ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. № 1035

Об утверждении Положения "О реализации
полномочий по управлению и распоряжению
земельными участками, расположенными на территории
муниципального образования "город Оренбург"

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "О реализации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "город Оренбург" согласно приложению 1.

2. Признать утратившими силу отдельные нормы и правовые акты Оренбургского городского Совета согласно приложению 2.

3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".

4. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета первому заместителю главы администрации города Оренбурга Зеленцову Д.Г.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на председателя постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству Пономаренко С.В.

Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ





Приложение № 1
к решению
Оренбургского городского Совета
от 28 апреля 2015 г. № 1035

Положение
о реализации полномочий по управлению
и распоряжению земельными участками, расположенными
на территории муниципального образования "город Оренбург"

Раздел 1

1. Настоящее Положение о реализации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Оренбургской области от 16.11.2002 № 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Уставом города Оренбурга и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных правоотношений.
2. Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Оренбург", государственная собственность на которые не разграничена (далее государственная собственность), является администрация города Оренбурга в лице департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и в иных случаях, установленных действующим законодательством.
3. Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, относящимися к собственности муниципального образования "город Оренбург", являются:
- Комитет по управлению имуществом города Оренбурга при заключении договоров аренды зданий, сооружений, в которых предусматривается условие о передаче в аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости, необходимого для его использования и зарегистрированного на праве собственности муниципального образования "город Оренбург";
- Комитет по управлению имуществом города Оренбурга в отношении земельных участков, приватизируемых одновременно с занимаемыми зданиями, сооружениями, а также объектами, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее по тексту Департамент) за исключением земельных участков, предусмотренных абзацами 2, 3 настоящего пункта.
4. При предоставлении земельных участков физическим, а также юридическим лицам, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс), а также в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", с заключением о соответствии площади испрашиваемого земельного участка землеустроительной, градостроительной или проектно-технической документации.

Раздел 2

1. Предоставление земельных участков осуществляется:
- в собственность физических и юридических лиц за плату,
- в собственность граждан и юридических лиц бесплатно,
- на праве постоянного (бессрочного) пользования,
- по договору безвозмездного пользования,
- по договору аренды.
2. Предметом договоров купли-продажи, аренды и безвозмездного пользования, решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование могут быть только земельные участки, поставленные на кадастровый учет, которые не подлежат уточнению в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").
3. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых Департаментом, в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.
4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых Департаментом, в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.
5. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (далее аукцион) принимается Департаментом с учетом предложений комиссии по организации аукционов, в том числе по заявлениям физических или юридических лиц.
Полномочия и состав комиссии по организации аукционов по предоставлению земельного участка определяются постановлением администрации города Оренбурга. В состав комиссии входят четыре депутата Оренбургского городского Совета.
6. Департамент проводит аукцион по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды земельного участка за исключением случаев, когда земельные участки предоставляются на условиях предварительного согласования без торгов.
Для проведения каждого отдельного аукциона приказом Департамента образуется комиссия по подготовке и проведению аукциона с назначением аукциониста. В состав комиссии включаются два депутата Оренбургского городского Совета.
7. Если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, Департаментом с учетом предложений комиссии по организации аукционов, определяется начальная цена предмета повторного аукциона ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.
8. Договор купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельного участка считается заключенным, если договор подписан двумя сторонами, скреплен печатью Департамента, зарегистрирован в установленном порядке, если такой договор подлежит регистрации в соответствии с действующим законодательством.
9. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании распоряжения Департамента в случаях, предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса.
10. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 39.10 Земельного кодекса.
11. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании распоряжения Департамента исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
12. В распоряжении Департамента о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:
1) наименование юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;
2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;
3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.
13. В случае, если Департамент отказывает в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных Земельным кодексом, в сроки, установленные административным регламентом о предоставлении соответствующей муниципальной услуги, к отказу прилагаются подлинные документы, предоставленные заявителем. Копии документов, предоставленные заявителем, остаются в Департаменте.

Раздел 3

1. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:
1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;
2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.
2. Здания, сооружения, расположенные на земельных участках, являющихся предметом договора мены, также должны быть предметом этого договора мены.
3. В случае, если земельный участок и расположенные на нем объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур находятся в частной собственности одного лица, договор мены предусматривает безвозмездную передачу в муниципальную собственность указанных объектов, при наличии согласия такого лица.
4. Различие видов разрешенного использования земельных участков не является препятствием для заключения договора мены таких земельных участков.
5. При заключении договора мены, в соответствии с настоящим разделом Положения, земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность, подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
6. При заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящим разделом цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность), должна быть равнозначной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 раздела 3 настоящего Положения.
7. В случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему передается в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.
8. Лица, заинтересованные в обмене, обращаются с заявлением в Департамент через Государственное автономное учреждение "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" или посредством почтовой связи на бумажном носителе.
Обращение в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в порядке, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с 01.06.2015.
В заявлении об обмене земельного участка указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка, находящегося в собственности заявителя;
4) кадастровые номера зданий, сооружений, при их наличии на земельном участке и находящихся в частной собственности заявителя;
5) основание права собственности заявителя на земельный участок;
6) основания права собственности на здания, строения и сооружения, находящиеся на земельном участке;
7) рыночная стоимость земельного участка и зданий, строений или сооружений, которые передаются в муниципальную собственность возмездно;
8) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
9) согласие собственника на безвозмездную передачу в муниципальную собственность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (при наличии);
10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
9. К заявлению об обмене земельного участка прилагаются документы:
1) документы, подтверждающие право заявителя на обмен земельного участка;
2) документы, подтверждающие право собственности заявителя на здания, сооружения (при наличии на земельном участке зданий, сооружений);
3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением об обмене земельного участка обращается представитель заявителя;
4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
5) копия кадастрового паспорта на здания, сооружения, расположенные на земельном участке;
6) отчет о рыночной оценке стоимости земельного участка и зданий, сооружений, которые передаются в муниципальную собственность возмездно.
10. Департамент рассматривает заявление в месячный срок со дня поступления заявления об обмене земельного участка и предлагает заявителю земельный участок либо отказывает в обмене земельного участка. При наличии согласия заявителя на обмен предлагаемого земельного участка Департамент, если земельный участок не образован в установленном порядке, организует работу:
- по утверждению схемы расположения такого земельного участка;
- по постановке земельного участка на кадастровый учет;
- по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка.
11. Департамент в месячный срок после подготовки документов, указанных в пункте 10 раздела 3 настоящего Положения, направляет проект договора мены заявителю для подписания.
12. Договор мены земельного участка считается заключенным, если договор подписан двумя сторонами, скреплен печатью Департамента, зарегистрирован в установленном порядке.

Раздел 4

1. В целях признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, находящегося в долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, Департамент:
- составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;
- организует размещение в газете "Вечерний Оренбург" и на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет списка невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории города Оренбурга;
- организует сбор письменных возражений от лиц, считающих необоснованным включение их или принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей;
- представляет на утверждение общему собранию участников долевой собственности список невостребованных земельных долей;
- подготавливает распоряжение об утверждении списка невостребованных земельных долей в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях;
- обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.





Приложение № 2
к решению
Оренбургского городского Совета
от 28 апреля 2015 г. № 1035

Отдельные нормы и правовые акты
Оренбургского городского Совета,
признаваемые утратившими силу

1. Решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург";
2. Решение Оренбургского городского Совета от 12.12.2007 № 416 "О внесении изменений и дополнения в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
3. Пункт 2 решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 № 484 "О протесте прокурора г. Оренбурга на Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург";
4. Решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 № 502 "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
5. Решение Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 № 712 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
6. Решение Оренбургского городского Совета от 19.02.2009 № 777 "Об удовлетворении протеста прокурора города Оренбурга";
7. Решение Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 № 817 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
8. Пункты 2, 3 решения Оренбургского городского Совета от 11.06.2009 № 860 "О протесте прокурора города Оренбурга на Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО "город Оренбург";
9. Решение Оренбургского городского Совета от 26.10.2009 № 941 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
10. Решение Оренбургского городского Совета от 08.12.2009 № 977 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
11. Пункты 5, 5.1 приложения к решению Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 № 1120 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Оренбургского городского Совета";
12. Решение Оренбургского городского Совета от 12.10.2011 № 282 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
13. Пункт 1 приложения 1 к решению Оренбургского городского Совета от 27.03.2012 № 373 "О протестах прокурора города Оренбурга на отдельные решения Оренбургского городского Совета";
14. Решение Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 № 440 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
15. Решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 № 472 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229";
16. Пункты 2 - 2.4 приложения к решению Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 № 538 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Оренбургского городского Совета";
17. Пункт 1 решения Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 № 680 "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229 и признании утратившими силу отдельных норм и правовых актов Оренбургского городского Совета";
18. Решение Оренбургского городского Совета от 25.02.2015 № 966 "О внесении изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 № 229".


------------------------------------------------------------------