ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 770-пп

О проекте областного бюджета на 2016 год,
прогнозе областного бюджета на плановый период
2017 и 2018 годов и прогнозе консолидированного бюджета
Оренбургской области на 2016 - 2018 годы

Рассмотрев проект областного бюджета на 2016 год, прогноз областного бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов и прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области на 2016 - 2018 годы, Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить:
1.1. Основные направления налоговой политики Оренбургской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению № 1.
1.2. Основные направления бюджетной политики Оренбургской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению № 2.
1.3. Основные показатели проекта областного бюджета на 2016 год, прогноза областного бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2016 - 2018 годы согласно приложению № 3.
1.4. Значения отдельных показателей результативности государственных программ Оренбургской области на 2016 - 2018 годы согласно приложению № 4.

2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) подготовить проект закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2016 год" для внесения его на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Оренбургской области:
3.1. Организовать работу по разработке проектов местных бюджетов таким образом, чтобы проекты решений о местных бюджетах были внесены в представительные органы муниципальных образований Оренбургской области не позднее 15 ноября текущего года.
3.2. При формировании соответствующих проектов бюджетов исходить из необходимости:
последовательного расширения собственной налоговой базы, прежде всего, за счет поддержки малого и среднего предпринимательства;
оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления;
повышения качества бюджетного планирования, отказа от второстепенных и менее значимых расходов;
запрета устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
составления сбалансированных бюджетов муниципальных образований области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 сентября 2015 г. № 770-пп

Основные направления
налоговой политики Оренбургской области на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов

Основные направления налоговой политики Оренбургской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - основные направления налоговой политики) разработаны с учетом стратегических целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года. Кроме того, при определении налоговой политики на ближайшую перспективу использованы сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
Основные направления налоговой политики подготовлены с целью составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Основные направления налоговой политики также необходимо учитывать при подготовке проектов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальных образований).
Главными задачами основных направлений налоговой политики являются обеспечение сбалансированности бюджета и развитие предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей налоговую конкурентоспособность области на внутреннем и внешнем рынках.
Цель реализации налоговой политики Оренбургской области - дальнейшее повышение эффективности налоговой системы.
В Оренбургской области предстоит в очередном году и плановом периоде интегрировать положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в региональные нормативные правовые акты.
При этом налоговая политика должна быть направлена на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Оренбургской области.

Основные итоги реализации налоговой политики

Величина налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области в объеме валового регионального продукта (далее - ВРП) на протяжении последних семи лет остается неизменной. В 2012 - 2014 годах наблюдалось снижение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме валового регионального продукта по причине инфляционных процессов. Данные, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о стабильной налоговой нагрузке в области.

Таблица 1. Доходы консолидированного бюджета
Оренбургской области в 2008 - 2014 годах

(процентов к валовому
региональному продукту)
№ п/п
Наименование доходов
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Доходы - всего (налоговые и неналоговые)
10,82
10,05
10,85
10,6
10,73
10,37
9,49
2.
Налоговые доходы - всего, в том числе:
10,04
9,27
10,09
9,84
9,99
9,6
8,81
налог на прибыль организаций
4,18
3,23
3,79
4,15
4,08
3,44
3,56
налог на доходы физических лиц
3,14
3,15
3,4
3,09
3,23
3,33
2,88
акцизы
0,37
0,54
0,72
0,71
0,73
0,75
0,56
имущественные налоги
1,22
1,46
1,62
1,39
1,45
1,59
1,37

В структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета наибольший удельный вес занимает налог на прибыль организаций.
Несмотря на влияние в 2014 году неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, фактическое исполнение по налогу на прибыль с учетом высокого курса иностранных валют значительно превысило показатели 2013 года.
В первом полугодии 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступления налога на прибыль снизились в результате возврата (зачета) переплаты по предоставленным организациями налоговым декларациям к уменьшению за предыдущий налоговый период.
Кроме того, на фактическое исполнение налога на прибыль непосредственное влияние оказывает создание консолидированных групп налогоплательщиков (далее - КГН). Данные по поступлению налога на прибыль организаций в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков представлены в таблице 2.

Таблица 2. Изменение поступлений налога на прибыль
организаций в связи с созданием консолидированных
групп налогоплательщиков

(млн. рублей)
Наименование
2011 год
2012 год
Отклонение - 2012 год от 2011 года (+, -)
2013 год
Отклонение - 2013 год от 2012 года (+, -)
2014 год
Отклонение - 2014 год от 2013 года (+, -)
Поступило налога в бюджет области от организаций, входящих в КГН
4737
5041
304
3261
-1779
3968
707

По итогам проведенного Министерством финансов Российской Федерации анализа, основанного на данных ФНС России по результатам 2013 и 2014 годов, в условиях создания КГН и без учета объединения организаций в КГН функционирование КГН привело к росту поступлений в бюджет Оренбургской области.
В абсолютном выражении в 2014 году наблюдался рост поступлений от КГН в сравнении с 2013 годом, что, тем не менее, не позволило достигнуть показателей 2012 года. Исполнение по налогу на прибыль организаций в 2014 году на 1073 млн. рублей ниже поступлений 2012 года.
Существенным недостатком действующего режима КГН является сложность анализа и прогнозирования бюджетных доходов на уровне Оренбургской области в связи с отсутствием доступа должностных лиц министерства финансов области к некоторым сведениям о налогоплательщиках, входящих в КГН, которые составляют налоговую тайну.
В целях активизации инвестиционного и инновационного процесса, создания благоприятных условий инвесторам в 2014 году установлен порядок принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, и по региональным налогам в Оренбургской области.
В рамках совершенствования налогообложения субъектов малого предпринимательства внесены изменения в Закон Оренбургской области от 14 ноября 2012 года № 1156/343-V-ОЗ "О патентной системе налогообложения", в соответствии с которыми с 1 января 2015 года предусмотрена дифференциация потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода исходя из группы муниципальных образований (3 группы), что позволяет оптимально распределить налоговую нагрузку на предпринимателей, осуществляющих деятельность на менее экономически развитых территориях.
Законом также предоставлена возможность дифференциации потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от:
средней численности наемных работников;
площади сдаваемых в аренду жилых и нежилых помещений, земельных участков.
Исполнение областного бюджета по доходам в 2014 году осуществлялось с учетом положений, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 10 января 2014 года № 2-п "О плане мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в Оренбургской области на 2014 - 2017 годы (по оздоровлению государственных финансов Оренбургской области)", а также указом Губернатора Оренбургской области от 25 декабря 2014 года № 907-ук "О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
С 1 января 2015 года налог на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента, зачисляется в областной бюджет по нормативу 100,0 процента.
На 2015 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Оренбургской области, применяемый для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации иностранными гражданами, работающими на основании патентов по найму у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой в Российской Федерации.
По налогу на имущество организаций и по налогу на имущество физических лиц в Оренбургской области в 2015 году не осуществлен переход к исчислению соответствующих сумм налогов на имущество исходя из кадастровой стоимости, за исключением налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.
По имущественным налогам с 1 января 2015 года предусмотрены единые сроки уплаты физическими лицами транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В рамках содействия развитию малого и среднего предпринимательства принят Закон Оренбургской области от 28 апреля 2015 года № 3105/843-V-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы", в соответствии с которым устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Оренбургской области в отношении видов предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах.
Индивидуальные предприниматели, впервые зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность в вышеуказанных сферах деятельности, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов при применении упрощенной системы налогообложения и непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет при применении патентной системы налогообложения. Данные положения применяются до 31 декабря 2020 года.
Налоговые расходы консолидированного бюджета Оренбургской области
Налоговыми расходами консолидированного бюджета Оренбургской области являются выпадающие доходы бюджета, обусловленные применением налоговых льгот и иных инструментов (преференций), установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таблица 3. Налоговые расходы консолидированного бюджета
Оренбургской области в 2011 - 2014 годах
по видам налогов

Наименование налога
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
льготы, установленные на
льготы, установленные на
льготы, установленные на
льготы, установленные на
федеральном уровне
региональном уровне
местном уровне
федеральном уровне
региональном уровне
местном уровне
федеральном уровне
региональном уровне
местном уровне
федеральном уровне
региональном уровне
местном уровне
Налог на прибыль организаций
296,9
3230,5
x
453,5
3432,2
x
289,7
3104,2
x
854,6
4356,7
x
Налог на имущество организаций
1120,8
1323,7
x
1198,0
1296,9
x
29,3
1268,9
x
40,4
1378,9
x
Налог на имущество физических лиц
101,4
x
0,6
120,9
x
1,4
136,3
x
1,2
169,2
x
1,3
Транспортный налог
1,1
213,7
x
1,3
179,7
x
8,2
189,4
x
2,3
225,6
x
Земельный налог
8,1
x
538,5
10,6
x
308,6
47,0
x
447,8
52,3
x
450,9
Итого
1528,3
4767,9
539,1
1784,3
4908,8
310,0
510,5
4562,5
449,0
1118,8
5961,2
452,2
ВРП
553804,5
629369,8
632244,9
772525,2
В процентах к ВРП
0,3
0,9
0,1
0,3
0,8
0,0
0,1
0,7
0,1
0,1
0,8
0,1

Стратегические направления
налоговой политики Оренбургской области на 2016 - 2018 годы

Налоговая политика Оренбургской области направлена на безусловное соблюдение законодательства Российской Федерации.
В процесс составления, утверждения и исполнения бюджета в ближайшее время предстоит интегрировать процесс ведения перечня и реестра источников доходов бюджета, для чего необходимо разработать и утвердить порядки их формирования.
В течение очередного трехлетнего периода поддержка благоприятного инвестиционного климата будет осуществляться с использованием соответствующих механизмов государственной поддержки в виде пониженной ставки налога на прибыль организаций или льготы по налогу на имущество организаций, установленных налоговым законодательством Российской Федерации.
В основу налогообложения доходов физических лиц должен быть положен принцип совершенствования контроля за полнотой и своевременностью его уплаты.
Необходимо на постоянной основе осуществлять мониторинг динамики фонда заработной платы, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы как в целом по экономике в Оренбургской области, так и в муниципальных образованиях, а также сумм налоговых вычетов.
В современном налоговом законодательстве огромное внимание уделяется кадастровой оценке имущества. Наиважнейшей задачей для всех уровней власти в Оренбургской области является актуализация кадастровой стоимости объектов имущества. От качества этой работы зависят доходная часть бюджетов и реальная налоговая нагрузка на налогоплательщиков.
В целях реализации положений НК РФ планируется принять ряд принципиальных решений по определению налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Для перехода на определение налоговой базы исходя из кадастровой оценки имущества по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц, используемое для предпринимательской деятельности, необходимо утвердить перечень в отношении следующих видов недвижимого имущества:
1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;
2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Установление даты перехода на определение налоговой базы исходя из кадастровой оценки имущества по налогу на имущество физических лиц на уровне Оренбургской области как субъекта Российской Федерации потребует от муниципальных образований пересмотра местных нормативных правовых актов по налогу на имущество физических лиц (налогооблагаемая база, налоговые ставки и т.д.).
В целях дальнейшего налогового стимулирования развития малого предпринимательства предлагается существенно расширить перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения по всем видам деятельности, предусмотренным НК РФ.
В качестве поддержки бизнеса предполагается рассмотреть следующие вопросы:
о распространении права на применении двухлетних "налоговых каникул" по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения на деятельность в сфере бытовых услуг;
об особенностях применения патентной системы налогообложения (в части патента для самозанятых физических лиц, не имеющих наемных работников) после установления соответствующих положений на федеральном уровне;
о снижении ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, с 1 января 2016 года.
В целях оптимизации налоговых льгот, не влияющих на стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности, а также не имеющих социального эффекта, органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо ежегодно производить оценку их эффективности. При этом должны соблюдаться принципы адресности и нуждаемости получателей налоговых льгот.
Приоритетным направлением налоговой политики Оренбургской области на 2016 - 2018 годы является интегрирование предоставляемых в соответствии с законодательством Оренбургской области налоговых льгот в государственные программы области.
В целях обеспечения бюджетной устойчивости в Оренбургской области с учетом реализации государственной политики Российской Федерации в части недопущения налоговой нагрузки особое значение имеют повышение эффективности мер урегулирования налоговой и неналоговой задолженности и снижение рисков образования новой задолженности.





Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 сентября 2015 г. № 770-пп

Основные направления
бюджетной политики Оренбургской области на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов

Основные направления бюджетной политики Оренбургской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны с учетом стратегических целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 - 599, № 606 (далее - указы Президента), стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года, государственных программ Оренбургской области (далее - государственные программы). Кроме того, при определении бюджетной политики на ближайшую перспективу использованы сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
Отличительной особенностью основных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий, направленных на реализацию комплекса мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Оренбургской области в 2015 году.

Итоги реализации бюджетной политики в 2014 году
и первой половине 2015 года

Реализация бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года осуществлялась в качественно новых экономических условиях. Падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяли внешние и внутренние условия, отличающиеся от ожиданий, которые закладывались при формировании бюджетов.
При этом расходы областного бюджета были ориентированы на достижение целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, и реализацию стратегических направлений развития Оренбургской области. Как следствие, областной бюджет имел ярко выраженную социальную направленность.
В указанный период в необходимом объеме было обеспечено выполнение всех обязательств перед гражданами, жестко выдерживались все целевые индикаторы повышения оплаты труда в бюджетном секторе, а также сроки выплаты заработной платы, активно велось обновление и создание социальной инфраструктуры.
В Оренбургской области размер средней заработной платы на одного работника по экономике по итогам 2014 года сложился на уровне 23469,0 рубля, а по итогам первого полугодия 2015 года составил 23890,2 рубля.
Целевые показатели увеличения средней заработной платы педагогам общего, дошкольного, дополнительного образования, преподавателям системы среднего профессионального и высшего образования, работникам культуры, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, социальным работникам за 2014 год и первое полугодие 2015 года достигнуты.
Практически был достигнут показатель по педагогам образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
За первое полугодие 2015 года размер средней заработной платы по данной категории работников составил 23035,6 рубля, или 99,0 процента от средней заработной платы в регионе.
Активно поддерживался и реальный сектор экономики: сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, осуществлялись ремонт и строительство дорог, мостов и других сооружений. Действовали программы поддержки малого и среднего бизнеса, машиностроения, транспорта.
Начиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения областного бюджета на основе государственных программ. Охват расходов областного бюджета мероприятиями государственных программ в 2014 году составил 87,0 процента, в 2015 году данный показатель составил 96,0 процента.
С целью обеспечения единства государственной политики в сфере программного планирования бюджета функции по методической поддержке, разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ были переданы министерству финансов области.
В 2014 году реализовывались мероприятия 17 государственных программ Оренбургской области и региональная программа "Модернизация здравоохранения Оренбургской области" на 2011 - 2016 годы с общим объемом финансирования 68,4 млрд. рублей. По результатам проведенной оценки эффективности их реализации за отчетный год 12 государственных программ показали высокий уровень эффективности, 3 - средний уровень эффективности, 2 - удовлетворительный уровень эффективности.
С 1 января 2015 года реализуются мероприятия 23 государственных программ Оренбургской области, из них 14 - в рамках направления "Новое качество жизни", 5 - в рамках направления "Инновационное развитие и модернизация экономики", 2 - в рамках направления "Сбалансированное развитие Оренбургской области", 2 - в рамках направления "Эффективное государство" и региональная программа "Модернизация здравоохранения Оренбургской области" на 2011 - 2016 годы. Объем расходов на указанные цели запланирован в сумме 77,8 млрд. рублей.
Областными учреждениями принимались меры, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
С 2015 года во всех государственных учреждениях работникам, получающим минимальный размер оплаты труда, уральский коэффициент установлен сверх минимального размера оплаты труда.
В целях повышения финансовой самостоятельности муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальных образований) и укрепления доходной базы местного самоуправления в Оренбургской области по предложению Правительства области с 1 июля 2015 года увеличены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц.
В рамках решения задачи повышения эффективности бюджетных расходов в 2015 году объединены муниципальные образования город Гай и сельские поселения, находящиеся на территории Гайского района, и город Сорочинск и сельские поселения, находящиеся на территории Сорочинского района. До конца года планируется завершить процесс объединения в четырех муниципальных образованиях Оренбургской области (Кувандыкский, Соль-Илецкий, Ясненский и Абдулинский районы), в результате чего количество муниципальных образований с 607 в 2014 году будет уменьшено до 489 в 2016 году.
В целях оптимизации состава и структуры межбюджетных трансфертов в Оренбургской области произведена консолидация субвенций: объединены субвенции по опеке, приемным семьям и патронатному воспитанию детей. Данный инструмент положительно расценивается и муниципальными образованиями Оренбургской области.
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 25 декабря 2014 года № 907-ук "О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в 2015 году уменьшены бюджетные ассигнования и дефицит областного бюджета на 2,0 млрд. рублей. Кроме того, были сокращены расходы и дефицит областного бюджета в 2016 году на 4,0 млрд. рублей, в 2017 году - на 4,9 млрд. рублей.
Муниципальными образованиями Оренбургской области также разработаны мероприятия по обеспечению финансово-экономической стабильности на 2015 год, включающие увеличение доходных источников местных бюджетов и меры по оптимизации расходов.
В целях экономии расходов областного бюджета упорядочены расходы на служебные командировки, оплату теплоэнергии, электроэнергии, водоснабжения и водоотведения, услуг связи в натуральном выражении, а также на использование материальных запасов (бумага, заправка картриджей, горюче-смазочные материалы и другие), ограничены расходы на приобретение служебных легковых автомобилей.

Стратегические направления,
цели и задачи бюджетной политики на 2016 - 2018 годы

В основе составления областного бюджета Оренбургской области на 2016 год использовался бюджетный прогноз на долгосрочный период до 2030 года.
Формирование и исполнение бюджета в программной форме будет сопровождаться внедрением современных информационных систем, в частности - системы "Электронный бюджет", которая призвана сформировать единое информационное пространство, отвечающее современным требованиям государственного управления и решающая задачи обеспечения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности, осуществления юридически значимого документооборота в электронном виде, сокращения времени обработки финансовой и управленческой документации и формирования отчетности.
Соблюдение принципа единства бюджетной системы Российской Федерации в среднесрочном периоде будет обеспечиваться, в том числе, за счет применения единой классификации, единых перечней государственных услуг.
Обеспечение принятых расходных обязательств Оренбургской области источниками финансирования, а не увеличение новых расходных обязательств, является необходимым условием реализации государственной политики в планируемом периоде. На 2016 - 2018 годы устанавливается приоритет исполнения действующих расходных обязательств.
Вместе с тем реализация какого-либо из рисков (значительное падение цен на нефть, уменьшение потребительских возможностей покупателей импортной продукции) может привести к недополучению областным бюджетом доходов, источников финансирования дефицита либо необходимости повышения отдельных направлений расходов.
Рассмотрение предложений по принятию новых расходных обязательств будет осуществляться после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства Оренбургской области, и учитываться при условии оптимизации расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
В 2016 году индексация оплаты труда государственных гражданских служащих Оренбургской области производиться не будет.
Основными направлениями бюджетной политики на 2016 - 2018 годы являются:
1) реализация первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Оренбургской области, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 12 февраля 2015 года № 78-ук "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Оренбургской области в 2015 году и на период 2016 - 2017 годов";
2) обеспечение планирования расходов на оплату труда исходя из параметров повышения заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области, поименованных в указах Президента социально-экономической направленности, установленных в планах мероприятий изменений в отраслях социальной сферы ("дорожных картах");
3) реализация принципа нуждаемости и повышение адресности предоставления мер социальной поддержки, в том числе изменение условий назначения отдельных мер социальной поддержки и дополнительных требований для отнесения к категории получателей, а также видов, форм предоставления или назначения отдельных мер социальной поддержки;
4) приведение показателей государственных и муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) в соответствие с показателями, установленными в государственных (муниципальных) программах;
5) продолжение проведения мероприятий, направленных на внедрение новых механизмов управления финансами:
а) введение "эффективного контракта" с работниками государственных учреждений Оренбургской области;
б) совершенствование расчета нормативных затрат на оказание услуг государственными учреждениями Оренбургской области;
в) развитие механизма нормативно-подушевого финансирования расходов;
г) развитие механизма универсального расчета затрат на оказание однотипных услуг;
д) совершенствование методологии формирования субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов в части дальнейшего внедрения показателей, характеризующих результативность и эффективность предоставления субсидий;
е) введение методики оценки эффективности социальных выплат и мер социальной поддержки населения, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области;
6) оптимизация численности, типа и организационно-правовой формы государственных учреждений Оренбургской области;
7) сокращение неэффективных расходов государственных учреждений Оренбургской области, отчуждение их непрофильного имущества, а также прекращение реализации ими функций, не обусловленных полномочиями Оренбургской области;
8) финансовое обеспечение выплаты уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда;
9) применение ведомственных перечней государственных услуг и работ, сформированных в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ для формирования государственного задания.
Формирование бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики планируется осуществлять с учетом необходимости выполнения приоритетных мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в указах Президента, повышения качества программно-целевого планирования и обеспечения роста эффективности использования бюджетных ассигнований.
Планируется провести анализ целесообразности мер государственной поддержки в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 751-пп, не влияющих непосредственно на результат сельскохозяйственного производства, а также не оказывающих стимулирующего воздействия на повышение эффективности производственной деятельности и расширение производства сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2014 года № 272-пп, за счет средств областного бюджета продолжится поддержка транспортной отрасли, основанной на модели удовлетворения спроса пассажиров на транспортное обслуживание всеми видами транспорта.
Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет направлено на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также местного значения, прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области в рамках реализации мероприятий государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 10 октября 2013 года № 767-пп, будет ориентировано на поддержку импортозамещения, производства высокотехнологичных товаров, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Планируется оказание государственной поддержки предприятиям обрабатывающей промышленности, организациям, осуществляющим реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в рамках законодательства Российской Федерации, с учетом обеспечения социально-экономической значимости и бюджетной эффективности использования бюджетных средств. Их финансирование будет осуществляться исходя из возможностей областного бюджета.
Государственные программы Оренбургской области, направленные на развитие жилищно-коммунального хозяйства, ориентированы на достижение целевых показателей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600.

Особенности бюджетной политики
в сфере межбюджетных отношений

Система межбюджетного регулирования на территории Оренбургской области выстраивается с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности как государственных, так и муниципальных полномочий. Сохраняется предоставление муниципальным образованиям области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов применяются положения Бюджетного кодекса Российской Федерации в части недопущения снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению со значением критерия, установленным Законом об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
С учетом значительной доли межбюджетных трансфертов местным бюджетам в расходах областного бюджета будут реализовываться следующие направления:
создание условий для повышения эффективности расходов местных бюджетов и разработка комплекса мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) требований бюджетного законодательства, в том числе путем предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
совершенствование структуры межбюджетных трансфертов и порядка (методик) их предоставления;
минимизация (исключение) неиспользованных остатков целевых средств в местных бюджетах;
укрупнение межбюджетных трансфертов с применением направлений их использования (следует предоставить больше прав муниципалитетам по определению приоритетов социально-экономического развития);
распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из областного бюджета до начала очередного финансового года;
применение механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов под фактическую потребность, что позволит практически полностью исключить наличие неиспользованного остатка целевых средств в бюджетах муниципальных образований, обеспечит повышение эффективности и прозрачности расходов муниципальных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты.
Повышению эффективности расходования средств способствует изменение подходов к принятию решений по остаткам межбюджетных субсидий.
Решение о наличии потребности в остатках целевых средств и возврате межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований "текущего характера" принимается при условии, что субсидии предоставлены в отчетном финансовом году, в то время как по остаткам субсидий прошлых лет в обязательном порядке принимается решение об отсутствии потребности в них.
Решение о наличии потребности в остатках целевых средств и возврате субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ("капитальные" субсидии) принимается по субсидиям, предоставленным как в отчетном финансовом году, так и (или) в году, предшествующем отчетному.
Основной задачей в сфере предоставления субвенций является обеспечение достаточности средств областного бюджета, направляемых на исполнение "делегированных" полномочий.
Размер средств, необходимых для выравнивания бюджетной обеспеченности преобразованных путем объединения сельских поселений, входящих в состав муниципального района Оренбургской области, производится исходя из состава сельских поселений, входивших в состав муниципального района Оренбургской области до их преобразования.
В соответствии с законами Оренбургской области преобразованным муниципальным образованиям будет предоставляться дотация на сбалансированность местных бюджетов в размере, равном объему средств, предусмотренных на 2016 год на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, предусмотренных Законом Оренбургской области 8 декабря 2014 года № 2809/775-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Повышение эффективности бюджетных расходов

Задача повышения эффективности бюджетных расходов выходит на первый план. Необходимо активно использовать оценку эффективности бюджетных расходов уже на этапе планирования расходов.
Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов являются:
повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;
создание условий для повышения качества предоставления государственных услуг;
обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля за их эффективностью и результативностью.
Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики, должны стать государственные программы.
Развитие методологии разработки государственных программ, повышение качества государственных программ Оренбургской области, эффективности их реализации будет производиться по следующим направлениям:
обязательное отражение в государственных программах показателей стратегических документов и их целевых значений, что должно обеспечить полное соответствие государственных программ приоритетам политики Оренбургской области;
обеспечение полноты отражения всего комплекса мер и инструментов политики (налоговых льгот, мер тарифного регулирования, нормативного регулирования, участия в управлении организациями и предприятиями);
формирование системы аудита эффективности государственных программ, включающей оценку качества формирования каждой государственной программы и оценку эффективности ее реализации (результаты такого аудита должны учитываться при формировании параметров финансового обеспечения государственных программ на дальнейшую перспективу);
оказание систематической поддержки реализации муниципальных программ, осуществление которых является необходимым условием достижения результатов соответствующих государственных программ.
Реализация целей стратегического развития Оренбургской области должна осуществляться в рамках государственных программ, объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования областного бюджета.
Органы исполнительной власти, реализующие государственные программы, должны осуществлять распределение предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных министерством финансов Оренбургской области по конкретным мероприятиям государственных программ (кодам бюджетной классификации). Таким образом, ответственные исполнители могут уточнить подходы к определению параметров финансового обеспечения конкретных мероприятий, самостоятельно определять расходные приоритеты в рамках соответствующих государственных программ, неся ответственность за достижение целевых индикаторов и ожидаемых результатов их реализации.
В рамках решения задачи повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг продолжается работа по рациональному и экономному использованию бюджетных средств посредством оптимизации структуры бюджетной сети, в том числе за счет ликвидации или преобразования государственных (муниципальных) учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления).
Должна быть завершена работа по формированию нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в установленной сфере деятельности.
Одной из главных задач экономической и бюджетной политики предстоящего периода является обеспечение опережающего по сравнению с ростом зарплат в экономике темпов роста производительности труда.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства будут осуществляться с учетом необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства, оптимизации расходов по переходящим стройкам и объектам. Вложение средств предусматривается также в инвестиционные проекты, направленные на решение задач, поставленных в указах Президента и создающих условия для экономического роста, соответствующих целям государственной политики и направленных на достижение целевых показателей государственных программ.
При осуществлении бюджетных инвестиций предполагается использование механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию бюджетные инвестиции планируются с учетом нормативных сроков строительства объектов.
Повышению качества планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений способствует включение данных расходов в бюджет только при условии наличия решения об осуществлении капитальных вложений или согласованного со всеми заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области проекта такого решения.
В целях оптимизации расходов бюджета на осуществление бюджетных инвестиций необходимо решить ряд вопросов, связанных с использованием целевых средств, предоставляемых из бюджета в виде взносов в уставные капиталы компаний с государственным участием.
Для решения задач повышения эффективности бюджетных расходов необходимо:
ужесточить контроль за использованием компаниями с государственным участием средств;
выработать механизм возврата хозяйственным обществом целевых взносов в случае недостижения показателей эффективности использования средств.
С целью повышения эффективности бюджетных расходов необходимо обеспечить широкое вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля за их эффективностью и результативностью.
Для обеспечения прозрачности и открытости государственных финансов, повышения доступности и понятности информации о бюджете осуществляется публикация интернет-брошюры "Бюджет для граждан" к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, создается интернет-портал "Открытый бюджет".
Для того чтобы повысить заинтересованность населения в области информации по бюджету, обеспечить участие граждан в распределении бюджетных средств на региональном и муниципальном уровне, будет создаваться методологическая база по внедрению "инициативного бюджетирования". К 2018 году практика инициативного бюджетирования будет распространена в большинстве муниципальных образований.

Совершенствование управления
исполнением областного бюджета

Управление исполнением областного бюджета ориентировано на повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества управления средствами областного бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
исполнение областного бюджета на основе кассового плана;
планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
совершенствование управления ликвидностью областного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;
совершенствование процедуры кассового исполнения областного бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в министерстве финансов Оренбургской области и в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области;
принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь - по заработной плате и социальным выплатам;
совершенствование методов и усиление предварительного контроля в части санкционирования операций по расходованию бюджетных средств в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджета;
осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах областного бюджета для их осуществления;
совершенствование системы учета и отчетности в государственном секторе Оренбургской области.

Дефицит бюджета и государственный долг

В условиях экономии бюджетных средств одним из важных направлений бюджетной политики является ограничение дефицита бюджета. В 2016 году предельный размер дефицита должен составлять не более 3,25 процента от доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, и к 2018 году предельный размер дефицита бюджета Оренбургской области должен составить не более 1 - 2 процентов от доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
В целях минимизации имеющихся рисков несбалансированности областного и муниципальных бюджетов органы государственной власти (органы местного самоуправления) должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.
Политика в области управления государственным долгом Оренбургской области на 2016 - 2018 годы будет направлена на:
обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранении высокой степени долговой устойчивости;
развитие рыночных инструментов государственных заимствований;
поддержание достигнутого уровня долгосрочного кредитного рейтинга Оренбургской области;
обеспечение своевременного и полного исполнения долговых обязательств и сохранение объема государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне;
совершенствование учета и отчетности по обслуживанию государственного долга и обеспечение раскрытия информации о долге;
выполнение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита областного бюджета.
Основными источниками финансирования дефицита областного бюджета будут являться кредиты кредитных организаций, государственные ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности, снижение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.





Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 сентября 2015 г. № 770-пп

Основные показатели
проекта областного бюджета на 2016 год, прогноза областного
бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов и прогноза
консолидированного бюджета Оренбургской области
на 2016 - 2018 годы

Код
Наименование групп, подгрупп, статей и подстатей доходов, разделов и подразделов функциональной классификации
Прогноз консолидированного бюджета
Областной бюджет
2016 год
2017 год
2018 год
проект на 2016 год
прогноз
2017 год
2018 год
Доходы
1 00 00000 00 0000 000
Налоговые и неналоговые доходы
77230449,0
81546729,0
87270126,0
62288817,0
65721124,0
70532638,0
1 01 00000 00 0000 000
Налоги на прибыль
52320257,0
56272019,0
60829755,0
44377902,0
47582537,0
51263444,0
1 03 00000 00 0000 000
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
5446668,0
4797590,0
4954742,0
4919919,0
4337013,0
4479816,0
1 05 00000 00 0000 000
Налоги на совокупный доход
2697270,0
2774119,0
2846850,0
194378,0
205846,0
215932,0
1 06 00000 00 0000 000
Налоги на имущество
12410171,0
13051590,0
14059899,0
10460745,0
11086104,0
12080221,0
1 07 00000 00 0000 000
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
715917,0
771185,0
782133,0
714737,0
769998,0
780932,0
1 08 00000 00 0000 000
Государственная пошлина
409518,0
409707,0
410153,0
139170,0
139359,0
139805,0
1 11 00000 00 0000 000
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
1521985,0
1525805,0
1537188,0
474200,0
464722,0
469227,0
1 12 00000 00 0000 000
Платежи при пользовании природными ресурсами
134218,0
325993,0
235256,0
68874,0
148877,0
110768,0
1 13 00000 00 0000 000
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
579277,0
599144,0
623284,0
347027,0
351231,0
357081,0
1 14 00000 00 0000 000
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
190969,0
171806,0
143120,0
0,0
0,0
0,0
1 15 00000 00 0000 000
Административные платежи и сборы
2847,0
2576,0
2551,0
2847,0
2576,0
2551,0
1 16 00000 00 0000 000
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
801352,0
845195,0
845195,0
589018,0
632861,0
632861,0
2 00 00000 00 0000 000
Безвозмездные поступления
8263277,7
6767346,6
6584659,1
8263277,7
6767346,6
6584659,1
2 02 00000 00 0000 000
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
7463122,0
6350241,6
6350241,6
7463122,0
6350241,6
6350241,6
2 02 01000 00 0000 000
Дотации
1116343,2
45417,0
45417,0
1116343,2
45417,0
45417,0
2 02 02000 00 0000 000
Субсидии
929174,5
929174,5
929174,5
929174,5
929174,5
929174,5
2 02 03000 00 0000 000
Субвенции
4673340,2
4631386,0
4631386,0
4673340,2
4631386,0
4631386,0
2 02 04000 00 0000 000
Иные межбюджетные трансферты
744264,1
744264,1
744264,1
744264,1
744264,1
744264,1
2 03 00000 00 0000 000
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
603820,7
180792,0
0,0
603820,7
180792,0
0,0
2 07 00000 00 0000 000
Прочие безвозмездные поступления
215136,0
255021,0
253125,5
196335,0
236313,0
234417,5

Итого доходов
85493726,7
88314075,6
93854785,1
70552094,7
72488470,6
77117297,1
Расходы
01
Общегосударственные вопросы
5296649,3
5109011,1
5103770,5
1864454,5
1745594,4
1745331,2
02
Национальная оборона
54657,7
54650,2
54650,2
53290,5
53290,5
53290,5
03
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
506496,3
504942,4
503672,7
263824,1
263824,0
263824,1
04
Национальная экономика
12766871,0
12145751,2
12283921,8
11122226,8
10638738,0
10806928,3
05
Жилищно-коммунальное хозяйство
5379304,4
4906721,5
4771570,5
2858479,6
2383922,3
2212233,3
06
Охрана окружающей среды
202983,0
203919,0
203139,1
199072,9
200401,9
199622,0
07
Образование
25263753,9
25104371,8
25131681,1
15807869,4
15721472,2
15760204,5
08
Культура и кинематография
2577455,1
2531999,1
2584707,5
591522,9
591522,9
591522,9
09
Здравоохранение
16154073,3
15871040,7
15850747,3
16148189,1
15865899,1
15847491,9
10
Социальная политика
15890547,9
15983172,5
15975511,2
15394672,5
15511477,1
15501007,1
11
Физическая культура и спорт
1074758,8
998524,3
974940,7
786392,6
726393,6
697764,2
12
Средства массовой информации
91835,3
92744,3
92744,3
45324,6
45324,6
45324,6
13
Обслуживание государственного и муниципального долга
2769595,6
2957928,4
3011961,3
2565974,5
2772678,4
2829850,6
14
Межбюджетные трансферты
11694,0
17605,0
17606,0
4859081,1
4812654,1
4813814,1

Условно утвержденные расходы

2800000,0
7300000,0

1750000,0
5750000,0

Итого расходов
88040675,7
89282381,5
93860624,3
72560375,1
73083193,1
77118209,3

Дефицит (профицит) бюджета
-2546949,0
-968305,9
-5839,2
-2008280,4
-594722,5
-912,2





Приложение № 4
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 сентября 2015 г. № 770-пп

Значения
отдельных показателей результативности государственных
программ Оренбургской области на 2016 - 2018 годы

№ п/п
Стратегическое направление, наименование государственной программы
Цель государственной программы
Задачи государственной программы в рамках цели
Показатели (индикаторы) государственной программы (привязка к задаче)
Единица измерения показателей (индикаторов)
Значение показателей по годам
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I. Новое качество жизни
1.1.
Государственная программа "Развитие здравоохранения Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи
ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
70,6
71,1
72,0
1.2.
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
смертность от всех причин
число случаев на 1000 человек
12,2
11,8
11,4
смертность от дорожно-транспортных происшествий
число случаев на 100 тыс. человек
14,0
13,8
13,6
смертность от болезней системы кровообращения
число случаев на 100 тыс. человек
703,3
688,0
668,0
смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
число случаев на 100 тыс. человек
215,0
213,0
213,0
1.3.
повышение эффективности службы родовспоможения и детства
материнская смертность
число случаев на 100 тыс. родившихся живыми
10,5
10,2
10,2
младенческая смертность
число случаев на 1000 родившихся живыми
9,0
8,6
8,2
1.4.
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей
охват реабилитационной медицинской помощью пациентов
процентов
14,5
15,0
17,5
1.5.
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей
обеспеченность населения койками для оказания паллиативной помощи
коек на 100 тыс. человек
5,4
6,9
8,0
1.6.
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами
обеспеченность населения врачами государственных учреждений здравоохранения Оренбургской области (без федеральных медицинских организаций)
число случаев на 100 тыс. человек
36,8
37,2
37,5
1.7.
удовлетворение потребности населения Оренбургской области в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях
удовлетворение потребности в обеспечении необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на их получение по рецепту врача бесплатно или со скидкой 50 процентов
процентов
95,5
96,0
96,5
1.8.
обеспечение системности организации охраны здоровья
удовлетворенность населения качеством оказываемой медицинской помощи
процентов
70,0
70,0
70,0
2.1.
Государственная программа "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
внедрение современной модели образования, обеспечивающей формирование в Оренбургской области человеческого капитала, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина
создание условий для равного доступа всех граждан Оренбургской области к образованию и самообразованию, дополнительному образованию, в том числе за счет развития дистанционного обучения на базе информационно-технологической инфраструктуры образования
обеспеченность населения услугами дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)
процентов
100,0
100,0
100,0
удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся
процентов
82,4
97,0
100,0
отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Оренбургской области
процентов
100,0
100,0
100,0
отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Оренбургской области
процентов
100,0
100,0
100,0
2.2.
формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия
удельный вес выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников
процентов
0,5
0,5
0,5
отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена
доля
1,58
1,56
1,53
2.3.
модернизация образовательных программ, направленная на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации
удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей 14 - 30 лет
процентов
20,0
22,5
25,0
2.4.
формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье
удельный вес воспитанников областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников
процентов
85,0
90,0
92,0
2.5.
формирование благоприятных и безопасных условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций
доля муниципальных образовательных организаций, обеспечивших обновление систем АПС, СОУЭ и оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, электроснабжения, путей эвакуации и эвакуационных выходов, противопожарного водоснабжения и огнезащитной обработке деревянных конструкций
процентов
12,5
12,5
12,5
2.6.
обеспечение эффективности системы социализации и самореализации молодежи, развития потенциала молодежи
удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности обучающихся
процентов
51,1
53,3
55,6
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Оренбургской области
процентов
89,0
100,0
100,0
удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности населения данной возрастной группы, занятого в экономике
процентов
41,0
45,0
49,0
3.1.
Государственная программа "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения
процентов
11,5
11,2
11,0
3.2.
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста
процентов
63,0
63,7
64,5
3.3.
повышение доступности и качества социального обслуживания, обеспечение потребности граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
процентов
99,9
99,9
100,0
3.4.
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
количество граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций
человек
600
600
600
3.5.
повышение социального благополучия граждан пожилого возраста
количество граждан пожилого возраста, постоянно проживающих в учреждениях социального обслуживания, которым улучшены условия социального обслуживания
человек
1271
1790
1809
3.6.
формирование и реализация системы социальной поддержки и социального обслуживания населения Оренбургской области
доля исполнения бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности министерства социального развития Оренбургской области
процентов
95,0
95,0
95,0
4.1.
Государственная программа "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения (людям, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышения уровня их жизни
создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Оренбургской области
процентов
57,5
60,0
62,5
4.2.
совершенствование системы реабилитации инвалидов
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
человек
3443
3443
3443
5.1.
Государственная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области на 2014 - 2020 годы"
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций
доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе
процентов
12,1
11,0
11,0
уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры
процентов
51,5
51,3
51,1
доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
процентов
5,0
10,0
15,0
доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса
процентов
80,0
81,0
85,0
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
процентов
14,8
14,4
14,0
5.2.
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме
доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года
процентов (нарастающим итогом)
1,03
1,45
1,45
количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов
тыс. человек
18,1
25,5
25,5
6.1.
Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
недопущение роста напряженности на рынке труда
содействие трудоустройству населения
человек
30187
29561
28948
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения
человек
12950
13000
12654
уровень регистрируемой безработицы
процентов
1,3
1,3
1,3
коэффициент напряженности на рынке труда
незанятых граждан на одну вакансию
3,4
3,3
3,2
6.2.
создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав
удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
0,4
0,4
0,4
6.3.
улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций
удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций
процентов
0,14
0,14
0,14
6.4.
привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики области
численность иностранных работников из стран с визовым режимом въезда, привлекаемых в соответствии с потребностями экономики области
человек
60
70
80
6.5.
повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников посредством заключения коллективных договоров и соглашений
удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек
процентов
86,0
86,1
86,2
6.6.
поддержка предприятий и организаций области, оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, принятие мер по поддержанию и обеспечению занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, а также предупреждение роста безработицы
уровень занятости населения (от экономически активного населения)
процентов
94,9
95,1
95,2
6.7.
осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации Программы
отсутствие взысканий со стороны контролирующих органов по вопросам реализации Программы
да / нет
да
да
да
7.1.
Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Оренбургскую область
увеличение миграционного притока населения
численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в УФМС
человек
200
0
0
7.2.
закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции
численность соотечественников, получивших материальную помощь, в том числе на предоставление медицинских услуг, до получения РВП
человек
100
0
0
7.3.
сокращение дефицита трудовых ресурсов
численность соотечественников, получивших содействие в трудоустройстве на вакантные рабочие места
человек
60
0
0
численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными
человек
1
0
0
8.1.
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области
дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений
процентов
23,1
23,0
22,9
8.2.
своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению
распространенность наркомании
показатель на 100 тыс. населения
10,98
10,92
10,87
8.3.
снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях
число лиц, погибших в ДТП
человек
349
321
300
8.4.
совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества
процентов
0,94
0,93
0,92
8.5.
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних
количество безнадзорных детей в общей численности детского населения
коэффициент
1,26
1,26
1,25
9.1.
Государственная программа "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
процентов
72,0
74,0
76,0
9.2.
обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения Оренбургской области
количество населенных пунктов, для которых не обеспечивается нормативное время прибытия подразделений государственной противопожарной службы к месту вызова
единиц (нарастающим итогом)
108
108
105
9.3.
защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области
число погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах
человек
274
269
264
численность населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах
человек
287
293
299
10.1.
Государственная программа "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области
сохранение культурного и исторического наследия и расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области
тыс. человек
611,2
611,7
611,7
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области
процентов
35,0
42,0
53,0
10.2.
обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и реализация творческого потенциала населения Оренбургской области
посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области
тыс. человек
547,9
547,9
547,9
11.1.
Государственная программа "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения
оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области
объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
тыс. тонн/год
578,0
575,0
570,0
сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты
млн. куб. метров/год
111,0
110,0
109,0
количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды
единиц
173978
173978
204751
11.2.
развитие системы обращения с отходами производства и потребления
доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов
процентов
16,1
16,2
16,3
11.3.
обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития ООПТ Оренбургской области
доля площади Оренбургской области, занятой ООПТ всех рангов
процентов
1,29
1,29
1,29
11.4.
обеспечение эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей основных отраслей экономики
развитие минерально-сырьевой базы области в части обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной
коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз)
процентов
90,0
90,0
90,0
12.1.
Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
обеспечение устойчивого функционирования природных ресурсов Оренбургской области на основе эффективного управления лесами, рационального использования объектов животного мира, устойчивого функционирования рыбного хозяйства
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами Оренбургской области
лесистость территории Оренбургской области
процентов
4,62
4,63
4,64
12.2.
обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение)
тонн
320,0
325,0
327,0
12.3.
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области
доля лиц, привлеченных к ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
процентов
98,0
98,0
98,0
12.4.
сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений и защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
процентов
2,16
2,16
2,16
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на данных территориях
процентов
21,4
28,8
28,8
13.1.
Государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
создание условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, удовлетворения внутреннего туристского спроса в Оренбургской области
удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии через физкультурные мероприятия и массовые спортивные мероприятия, пропаганда здорового образа жизни
доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
процентов
32,0
34,0
36,0
13.2.
создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях
количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней
человек
не менее 200
не менее 200
не менее 200
13.3.
развитие материальной базы физической культуры и спорта
единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу
процентов
32,2
32,4
32,6
13.4.
создание туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг
туристский поток в область
тыс. человек
958,3
985,0
1258,9
14.1.
Государственная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
повышение доступности и комфортности жилья, качества жилищного обеспечения населения
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
процентов
39,0
42,0
45,0
14.2.
содействие развитию арендного (наемного) жилищного фонда
доля ввода арендного (наемного) жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
процентов
0,0
0,0
0,3
14.3.
предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям
количество молодых семей, получивших социальные выплаты
количество
1050
1010
1000
14.4.
переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
человек
3760
4320
312
площадь, подлежащая расселению
тыс. кв.
56,05
63,35
4,93
14.5.
обустройство территорий объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры
объем ввода в эксплуатацию жилья по проектам массового малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства, в том числе по проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, получившим государственную поддержку
тыс. кв. метров
60,0
90,0
100,0
14.6.
стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве
количество построенных предприятий по выпуску энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций, получивших государственную поддержку
единиц
0,0 <*>
0,0 <*>
0,0 <*>
14.7.
разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории
обеспеченность Оренбургской области градорегулирующей документацией
процентов
99,0
100,0
100,0
II. Инновационное развитие и модернизация экономики
15.1.
Государственная программа "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года
создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области
повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования, деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области
индекс физического объема валового регионального продукта
процентов к предыдущему году
101,2
101,5
101,9
15.2.
формирование благоприятного инвестиционного климата в области, увеличение притока инвестиционных ресурсов, расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области
доля инвестиций в объеме валового регионального продукта
процентов
18,9
18,8
18,9
индекс физического объема инвестиций в основной капитал
процентов к предыдущему году
101,0
102,0
103,0
15.3.
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
23,7
23,9
24,0
15.4.
развитие сферы торговли для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах и услугах
индекс физического объема оборота розничной торговли
процентов к предыдущему году
101,5
103,1
103,7
15.5.
формирование диверсифицированной структуры промышленности, способной легко адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры
индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности
процентов к предыдущему году
101,4
102,3
102,6
индекс роста производительности труда в обрабатывающих отраслях промышленности
процентов к предыдущему году
103,7
103,6
103,8
16.1.
Государственная программа "Информационное общество Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
повышение качества жизни граждан и эффективности государственного управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и органов исполнительной власти за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
место Оренбургской области в рейтинге готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу

43
42
41
16.2.
повышение безопасности жизнедеятельности населения области за счет использования спутниковых навигационных технологий и системы ГЛОНАСС
доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС
процентов
40,0
54,0
70,0
доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему
процентов
24,0
32,0
40,0
17.1.
Государственная программа "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
развитие современной и эффективной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Оренбургской области
создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, обеспечение автомобильного сообщения с отдаленными населенными пунктами области, требуемого технического состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
километров
12515,2
12524,6
12557,0
17.2.
создание условий для стабильного функционирования пассажирского транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области
дальнейшее развитие устойчиво функционирующей и доступной для всех единой системы общественного транспорта, создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта
количество перевезенных пассажиров льготных категорий автомобильным транспортом общего пользования
тыс. человек
10450
10450
10450
количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
тыс. человек
1502,0
1490,0
1490,0
17.3.
создание условий для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области
количество перевезенных пассажиров на субсидируемых региональных и местных маршрутах авиаперевозок
тыс. человек
13,5
13,5
13,5
18.1.
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013 - 2020 годы
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции и создание условий для устойчивого развития сельских территорий
оптимизация структуры посевных площадей и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
102,8
102,7
102,9
18.2.
увеличение объемов производства продукции социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
102,0
102,0
102,0
18.3.
увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота
тыс. голов
117,1
117,9
119,0
18.4.
развитие малых форм хозяйствования
индекс производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах)
процентов
103,2
103,5
103,6
18.5.
стимулирование технической и технологической модернизации отрасли
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве
процентов к предыдущему году
104,4
104,5
104,8
18.6.
сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы
наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия
процентов
100,0
100,0
100,0
18.7.
восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению земель
увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
процентов
7,0
8,0
9,0
18.8.
развитие племенного дела, селекции и семеноводства
удельный вес племенного скота в общем поголовье
процентов
17,5
17,8
18,0
удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
18,0
18,5
19,0
18.9.
увеличение объемов производства продукции молочного скотоводства
производство молока всех видов
тыс. тонн
792,0
795,0
803,0
18.10.
стимулирование роста производства овощей открытого и защищенного грунта
производство овощей открытого и закрытого грунта
тыс. тонн
218,5
220,7
223,1
18.11.
снижение риска возникновения и распространения заразных болезней животных, общих для человека и животных, устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду
снижение уровня заболеваемости карантинными, в том числе особо опасными заразными болезнями животных, к уровню прошлого отчетного периода
процентов к предыдущему году
98,0
98,0
98,0
18.12.
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой
единиц
293
281
267
19.1.
Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта
содействие внедрению энергосберегающих технических средств и технологий, направленных на снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в экономике области
снижение стоимости энергоресурсов в ВРП
тыс. рублей
567610,0
567470,0
567400,0
19.2.
создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии
доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
процентов от общего объема производства
2,0
2,5
3,0
III. Сбалансированное развитие Оренбургской области
20.1.
Государственная программа "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года
создание условий для повышения эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области
совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области
доля гражданских служащих Оренбургской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году
процентов
30,0
30,0
30,0
20.2.
гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
единиц
24000
24000
24000
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
процентов
60,0
61,0
61,0
20.3.
развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений
процентов
60,0
61,0
61,0
20.4.
повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области, информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве, улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области
организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области
единиц
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области
единиц
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
не менее 1 раза в год
удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
процентов
32,0
32,0
35,0
удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области
процентов
58,0
60,0
60,0
20.5.
обеспечение устойчивого и непрерывного управления областью при ее переводе на условия военного времени в период мобилизации и в военное время
перечень целевых показателей (индикаторов) не публикуется




21.1.
Государственная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы
недопущение совершения на территории Оренбургской области террористических актов, а также экстремистских проявлений
реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности
снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации
число представлений
47,0
45,0
43,0
21.2.
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирования духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков
снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма
процентов
37,5
36,0
35,0
IV. Эффективное государство
22.1.
Государственная программа "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
создание условий для эффективного управления государственным имуществом Оренбургской области и формирования источника информации о земельных участках, используемого для целей налогообложения, необходимых для выполнения государственных функций органами власти Оренбургской области
повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием области и обеспечение поступлений в областной бюджет неналоговых доходов от государственного сектора, от продажи и приватизации областного имущества, от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области
доля организаций госсектора (ГУП и хозяйственных обществ с долей области), по которым отсутствует необходимость вынесения решения о выработке рекомендаций и предложений по увеличению эффективности работы, в общем количестве оцененных по системе критериев
процентов (не менее)
85,0
85,0
85,0
исполнение бюджетного задания по администрированию неналоговых доходов от использования и продажи государственного имущества Оренбургской области, от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области
процентов (не менее)
90,0
90,0
90,0
22.2.
своевременное проведение государственной кадастровой оценки земель различных категорий, а также создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество
количество категорий земель, по которым проводится государственная кадастровая оценка земель
категорий
2
2
2
количество земельных участков, по которым проводятся кадастровые работы и рыночная оценка
земельных участков
1,0
не более 20,0
не более 20,0
23.1.
Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области"
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
подготовка проекта областного бюджета и надлежащее исполнение областного бюджета
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году
процентов
90,0
90,0
90,0
23.2.
создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Оренбургской области
доля просроченной кредиторской задолженности в расходах местных бюджетов Оренбургской области
процентов
0,5
0,4
0,4
23.3.
эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области
отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Оренбургской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)
процентов
100,0
100,0
100,0
23.4.
повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств
индекс эффективности бюджетных расходов
процентов от максимально возможного
80,0
82,0
85,0
23.5.
организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере
соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений
процентов
100,0
100,0
100,0

--------------------------------
<*> Строительство предприятий по выпуску энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций, получивших государственную поддержку, предусмотрено в 2020 году.


------------------------------------------------------------------