СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
второго созыва

РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 580

Об утверждении положения "О порядке проведения конкурса
по отбору кандидатур на должность главы муниципального
образования Оренбургский район Оренбургской области"

В соответствии со статьями 15 и 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район
РЕШИЛ:

1. Утвердить положение "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 22 октября 2010 года № 5 "Об утверждении "Положения об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя аппарата главы района и Совета депутатов Турченко Н.И.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельские вести" и на официальном сайте в сети Интернет.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава
муниципального образования -
председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
С.Н.ЕЛМАНОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
от 11 августа 2015 г. № 580

Положение
"О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур
на должность главы муниципального образования
Оренбургский район Оренбургской области"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, Уставом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - глава муниципального образования Оренбургский район).
1.2. Целью конкурса является отбор кандидатов на замещение должности главы муниципального образования Оренбургский район из числа кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе, подтверждающие их профессиональную подготовку, стаж и опыт работы, выявление иных способностей и качеств.
1.3. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех кандидатов на должность главы муниципального образования, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНКУРСА

2.1. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район принимается решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район. В решении определяются дата, время и место проведения конкурса, условия конкурса, срок публикации объявления о проведении конкурса.
2.2. Решение о проведении конкурса подлежит обязательному опубликованию в газете "Сельские вести" не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
В объявлении указываются: сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, место (адрес), срок представления и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, контактная информация.
2.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Оренбургский район конкурс по отбору кандидатур объявляется в течение 30 дней со дня прекращения полномочий.

III. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

3.1. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район проводит конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), которая непосредственно осуществляет подготовку и проведение конкурса.
3.2. Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, а другая половина - Губернатором Оренбургской области.
3.3. Членами конкурсной комиссии не могут быть:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
- граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- граждане, состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатом в главы муниципального образования Оренбургский район.
3.4. Конкурсная комиссия считается сформированной со дня назначения органами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, всех ее членов. Комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.
3.5. Не позднее 7 дней со дня сформирования конкурсной комиссии проводится первое заседание, на котором из состава конкурсной комиссии большинством голосов избираются председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии и секретарь конкурсной комиссии, а также утверждается единый перечень теоретических вопросов для проведения конкурса.
3.6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется администрацией муниципального образования Оренбургский район.
3.7. Основными задачами конкурсной комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район являются:
- обеспечение соблюдения равных условий конкурса для каждого из кандидатов;
- рассмотрение документов, представленных на конкурс;
- выработка согласованного мнения по кандидатурам, представившим документы для участия в конкурсе;
- определение кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район, представляемых в Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район.
3.8. Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии, представляет Совету депутатов кандидатов на должность главы муниципального образования Оренбургский район.
Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также выполняет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает организацию деятельности конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы и документы конкурсантов, проверяет правильность их оформления, регистрирует, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний конкурсной комиссии.
3.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа членов конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
3.10. Члены конкурсной комиссии имеют право:
- своевременно, не позднее чем за два дня до заседания конкурсной комиссии, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
- знакомиться с документами и материалами, связанными с проведением конкурса;
- выступать на заседаниях конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;
- задавать вопросы кандидатам во время проведения конкурса;
- голосовать на заседаниях конкурсной комиссии.
3.11. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования и оформляются протоколом конкурсной комиссии, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.12. После избрания главы муниципального образования Оренбургский район все документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, передаются в администрацию муниципального образования Оренбургский район.
3.13. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются на следующий день после избрания главы муниципального образования Оренбургский район.

IV. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
В КОНКУРСНУЮ КОМИССИЮ ДОКУМЕНТОВ

4.1. Каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям имеет право на участие в конкурсе.
4.2. Не допускаются к участию в конкурсе граждане, указанные в статье 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в случаях:
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- отказа от непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
1) личное заявление об участии в конкурсе на имя председателя конкурсной комиссии (форма № 1 приложения к положению - не приводится);
2) копию паспорта;
3) копию трудовой книжки;
4) копии документов об образовании;
5) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за предшествующий календарный год, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу опубликования решения о проведении конкурса;
6) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за предшествующий календарный год, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу опубликования решения о проведении конкурса;
7) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;
8) письменное согласие на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (форма № 2 приложения к положению - не приводится);
9) письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами тайну (форма № 3 приложения к положению - не приводится);
10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу (в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н);
11) программу (концепцию) развития муниципального образования Оренбургский район.
Копии документов представляются одновременно с подлинниками, которые возвращаются заявителю после сверки с ними копий документов. Сверенные с подлинниками копии документов заверяются секретарем конкурсной комиссии.
При приеме документов претенденту на участие в конкурсе выдается расписка с описью принятых документов (форма № 4 приложения к положению - не приводится), а также единый перечень теоретических вопросов, утвержденный конкурсной комиссией.
4.4. Документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, подаются в конкурсную комиссию одновременно.
В случае нарушения срока представления документов, указанного в пункте 4.6 настоящего Положения, или представления документов не в полном объеме в приеме заявления об участии в конкурсе отказывается.
4.5. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в конкурсную комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные качества: рекомендательные письма; характеристику с места работы; документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях и т.п.
4.6. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 10 рабочих дней после опубликования решения о проведении конкурса.
4.7. До начала конкурса кандидат вправе представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры.

V. ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ

5.1. Не позднее трех рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсе конкурсная комиссия организует проверку сведений, указанных в абзацах шестом, седьмом и восьмом пункта 4.3 настоящего Положения. Проверка достоверности указанных сведений осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Конкурсная комиссия направляет документы на всех кандидатов в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий в соответствии с пунктом 35 инструкции "О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63.
5.2. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсе конкурсная комиссия проводит заседание. На указанном заседании комиссия осуществляет:
- изучение представленных кандидатами документов;
- изучение информации, представленной правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
- проверку соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данное заседание конкурсной комиссии проходит в отсутствие кандидатов.
5.3. В случае установления в ходе проверки, что гражданином представлены недостоверные или неполные сведения либо кандидат не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданин не допускается к участию в конкурсе.
5.4. Отказ в участии в конкурсе оформляется решением конкурсной комиссии.
5.5. Гражданин информируется в письменной форме об отказе в участии в конкурсе не позднее двух рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения.

VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

6.1. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район проводится в форме индивидуального собеседования с каждым кандидатом.
6.2. Конкурсная комиссия поочередно (в порядке регистрации заявлений) проводит собеседование с каждым из кандидатов.
6.3. Собеседование начинается с представления кандидатом программы (концепции) развития муниципального образования, после чего члены конкурсной комиссии задают вопросы кандидату из единого перечня теоретических вопросов в различных сферах законодательства.
Члены конкурсной комиссии могут также задавать кандидатам вопросы об опыте их предыдущей работы или службы, об основных достижениях кандидата по предыдущим местам работы или службы, иные вопросы.
Подготовка перечня теоретических вопросов для конкурса возлагается на правовой комитет администрации муниципального образования Оренбургский район.
6.4. При подведении итогов конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов исходя из результатов собеседования, при этом учитываются:
- знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления, опыт управленческой работы, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;
- умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
- умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность;
- целеустремленность, навыки делового общения;
- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.
6.5. Решение конкурсной комиссии принимается по каждому кандидату путем открытого голосования в отсутствие кандидатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии объявляется кандидатам, принявшим участие в конкурсе, и в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурса направляется каждому кандидату в письменной форме.
6.6. По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия представляет не позднее трех рабочих дней со дня проведения конкурса в Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район две кандидатуры для избрания главы муниципального образования Оренбургский район.
6.7. Конкурс признается несостоявшимся, если:
- в конкурсную комиссию не подано заявлений об участии в конкурсе или подано только одно заявление;
- по итогам конкурса только одна кандидатура может быть представлена в Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район в качестве кандидата на должность главы муниципального образования;
- по итогам конкурса никто из участвующих в конкурсе лиц не может быть представлен в Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования Оренбургский район;
- всеми кандидатами поданы заявления о снятии своих кандидатур с участия в конкурсе.
Факт неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.
Обстоятельства признания конкурса несостоявшимся указываются в решении конкурсной комиссии.
6.8. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся направляется в Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район не позднее трех рабочих дней со дня проведения конкурса, который принимает решение об объявлении повторного конкурса.
При проведении повторного конкурса допускается участие в нем граждан, которые участвовали в конкурсе, признанном несостоявшимся.
6.9. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.10. Решение Совета депутатов об избрании главы муниципального образования принимается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.


------------------------------------------------------------------