МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 7 июля 2015 г. № 265

О совместной деятельности министерства социального развития
Оренбургской области, государственных организаций
социального обслуживания Оренбургской области
с негосударственными организациями

В целях обеспечения эффективности взаимодействия министерства социального развития Оренбургской области, государственных организаций социального обслуживания Оренбургской области с негосударственным сектором организаций, действующих на территории Оренбургской области, направленных на развитие гражданского общества и благотворительной деятельности в Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан,
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о совместной деятельности министерства социального развития Оренбургской области, государственных организаций социального обслуживания Оренбургской области с негосударственными организациями (далее - Положение) согласно приложению № 1.

2. Утвердить примерную форму соглашения о совместной деятельности согласно приложению № 2.

3. Руководителям государственных автономных, бюджетных организаций социального обслуживания Оренбургской области:
3.1. Рассматривать работу по взаимодействию с негосударственными организациями как обязательное условие проведения системной работы, направленной на вовлечение негосударственного сектора в проведение мероприятий по социальной защите и социальному обслуживанию граждан, повышению качества жизни граждан, в том числе пожилого возраста, несовершеннолетних, семей с детьми, социальной адаптации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и их семей, способствующих улучшению их жизнеобеспечения, оказанию психологической поддержки.
3.2. Содействовать развитию практики благотворительной деятельности негосударственных организаций на территории Оренбургской области в соответствии с Положением, представленным в приложении № 1.
3.3. Обеспечить привлечение негосударственных организаций для осуществления работы добровольцев (волонтеров) во всех стационарных и полустационарных отделениях, а также отделениях социального обслуживания на дому.
3.4. Копии заключенных соглашений о совместной деятельности с негосударственными организациями направлять в министерство социального развития Оренбургской области в течение 5 рабочих дней после подписания.
3.5. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в отдел формирования государственного задания (заказа) поставщикам социальных услуг информацию по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Отделу формирования государственного задания (заказа) поставщикам социальных услуг (Данилов А.Н.) обеспечить информационную поддержку государственным организациям социального обслуживания Оренбургской области при организации их взаимодействия с негосударственными организациями.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Палатову Р.А.

6. Приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области.

Министр
социального развития
Оренбургской области
Т.С.САМОХИНА





Приложение № 1
к приказу
министерства
социального развития
Оренбургской области
от 7 июля 2015 г. № 265

Положение
о совместной деятельности министерства социального развития
Оренбургской области, государственных организаций
социального обслуживания Оренбургской области
с негосударственными организациями

1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Положении о совместной деятельности министерства социального развития Оренбургской области (далее - Министерство), государственных организаций социального обслуживания Оренбургской области (далее - Организации социального обслуживания) с негосударственными организациями, действующими на территории Оренбургской области (далее - Негосударственные организации), применяются следующие основные понятия и термины:
1.1. Благотворительная (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
1.2. Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
1.3. Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
1.4. Благотворительная помощь - благотворительные пожертвования от благотворителей и помощь добровольцев.
1.5. Совместная деятельность - комплекс мероприятий, направленных на развитие сферы социального обслуживания в Оренбургской области.
2. При совместном взаимодействии стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение о совместной деятельности министерства социального развития Оренбургской области, государственных организаций социального обслуживания Оренбургской области с негосударственными организациями (далее - Положение) разработано в целях определения порядка взаимодействия Организаций социального обслуживания и Негосударственных организаций при осуществлении последними благотворительной деятельности в пользу организаций социального обслуживания.
2.2. Благополучателями при осуществлении Негосударственными организациями благотворительной деятельности в пользу Организаций социального обслуживания могут являться как сами организации, так и получатели социальных услуг этих организаций.

3. Цели и задачи совместной деятельности

3.1. Цели совместной деятельности:
3.1.1. Повышение качества жизни граждан, в том числе пожилого возраста, несовершеннолетних, семей с детьми, социальной адаптации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и их семей, находящихся на обслуживании в Организациях социального обслуживания, расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, предоставление адресной социальной помощи.
3.1.2. Развитие гражданского общества и благотворительной деятельности в Оренбургской области.
3.2. Задачи взаимодействия:
3.2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия Организаций социального обслуживания и Негосударственных организаций в сфере социального обслуживания граждан Оренбургской области.
3.2.2. Привлечение дополнительных ресурсов в сферу социального обслуживания граждан Оренбургской области.
3.2.3. Оказание комплексных мероприятий по предоставлению получателям социальных услуг, включая социально-медицинские, социально-психологические и социально-педагогические услуги, а также и духовно-нравственной помощи находящимся на стационарном и полустационарном обслуживании, а также обслуживаемым на дому получателям.
3.2.4. Создание оптимальных жизненных условий для получателей социальных услуг.
3.2.5. Духовно-нравственное просвещение получателей социальных услуг в Организациях социального обслуживания.

4. Принципы взаимодействия

4.1. Соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе приказов министерства социального развития Оренбургской области.
4.2. Готовность к объединению усилий для максимальной реализации целей и задач настоящего Положения.
4.3. Взаимное уважение и партнерство.
4.4. Соблюдение моральных, культурных и этических ценностей.

5. Порядок взаимодействия

5.1. Взаимодействие организаций в рамках настоящего Положения может быть инициировано любой из сторон.
5.2. С целью организации взаимодействия заинтересованная сторона готовит для другой стороны предложения по вопросам совместной деятельности, включая виды и сроки оказания благотворительной (волонтерской) деятельности. Предложение должно включать перечень видов благотворительной деятельности с их описанием и описание состава участников благотворительной деятельности на момент обращения.
5.3. Предложение рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его получения заинтересованной стороной. По результатам рассмотрения предложения заинтересованная сторона направляет другой стороне уведомление об одобрении или мотивированный отказ от предложения, которые оформляются в письменном виде.
К уведомлению об одобрении предложения прилагается проект соглашения о совместной деятельности, который рассматривается второй стороной в течение 5 рабочих дней с даты получения предложения.
5.4. Стороны вправе изменять или дополнять условия соглашения.
5.5. О случаях отказа от совместной деятельности с Негосударственными организациями Организации социального обслуживания информируют Министерство ежеквартально в сроки и по форме, утвержденной настоящим приказом.
5.6. Организация социального обслуживания назначает сотрудника, ответственного за взаимодействие с негосударственными организациями.
5.7. Для допуска к регулярной работе добровольцы должны пройти медицинское обследование с учетом характера оказываемой добровольцем помощи:
5.7.1. Добровольцы, участвующие в досугово-развлекательной деятельности:
анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит B и C, сифилис (1-кратный);
флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год);
посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный).
5.7.2. Добровольцы, участвующие в уходе за получателями социальных услуг, находящимися на стационарном либо полустационарном обслуживании, а также обслуживаемыми на дому:
анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит B и C, сифилис (1-кратный);
осмотр врача-дерматовенеролога (один раз в год);
анализ кала на яйца глистов (один раз в год);
посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный);
флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год).
Результаты медицинского обследования в виде соответствующих справок или индивидуальную медицинскую книжку установленного образца доброволец должен предоставить в Негосударственную организацию или непосредственно в Организацию социального обслуживания. Негосударственная организация несет ответственность за информирование добровольцев о рисках заражения гепатитом, дифтерией, иными вирусными заболеваниями в Организациях социального обслуживания и существующей практики профилактической вакцинации от данных заболеваний и иных профилактических мерах.
Негосударственная организация несет ответственность за информирование добровольцев о необходимости уведомлять негосударственную организацию о перенесенных и выявленных инфекционных заболеваниях, препятствующих непосредственному контакту с получателями социальных услуг, а также за учет данной информации в работе.
5.8. При организации по инициативе Негосударственной организации выхода получателей социальных услуг за пределы территории Организации социального обслуживания с целью оказания им социальных, включая реабилитационные, услуг, организации их культурного досуга, на прогулки, посещения иных организаций или мероприятий Негосударственная организация обязана обеспечить сопровождение получателей социальных услуг работниками (добровольцами) Негосударственной организации.
При организации мероприятий, связанных с выходом получателей социальных услуг за пределы территории Организации социального обслуживания, Негосударственная организация обязана согласовывать с руководителем Организации социального обслуживания список получателей социальных услуг и их сопровождающих.





Приложение № 2
к приказу
министерства
социального развития
Оренбургской области
от 7 июля 2015 г. № 265

Примерная форма

Соглашение
о совместной деятельности организаций

_______________________ "__"________________ _____ г.

__________________________________________________________________________,
(наименование Организации социального обслуживания)
именуемое в дальнейшем "Организация социального обслуживания", в
лице _____________________________________________________________________,
(Ф.И.О. руководителя)
действующего на основании ______________________________________________, и
__________________________________________________________________________,
(наименование негосударственной организации)
именуемая в дальнейшем "Негосударственная организация", в лице
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. руководителя)
действующего на основании ______________________, далее совместно именуемые
"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон на основе взаимного уважения и партнерского взаимодействия, направленное на выполнение мероприятий по социальной защите и социальному обслуживанию граждан, в том числе пожилого возраста, несовершеннолетних, семей с детьми, социальной адаптации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и их семей, находящихся на обслуживании в Организации социального обслуживания (далее - благополучатели), расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, предоставление адресной социальной помощи.
Сотрудничество осуществляется на безвозмездной основе.
1.2. Целями сотрудничества Сторон являются:
улучшение качества жизни граждан, в том числе пожилого возраста, несовершеннолетних, семей с детьми;
содействие в социальной адаптации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и их семей;
оказание комплексных мероприятий по предоставлению получателям социальных услуг, включая социально-медицинские, социально-психологические и социально-педагогические услуги, а также и духовно-нравственной помощи благополучателям;
создание оптимальных жизненных условий благополучателям, находящимся на социальном обслуживании в Организации социального обслуживания;
духовно-нравственное просвещение и организация досуга благополучателей.
1.3. Стороны выражают свою готовность к объединению усилий для максимальной реализации положений настоящего Соглашения.
1.4. Стороны обязуются в своей деятельности руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе приказами министерства социального развития Оренбургской области (далее - Министерство), Положением о совместной деятельности министерства социального развития Оренбургской области, государственных организаций социального обслуживания Оренбургской области с негосударственными организациями (далее - Положение), правилами внутреннего трудового распорядка и локальными актами Организации социального обслуживания; строго соблюдать моральные, культурные и этические ценности; не допускать ущерба психологическому и физическому состоянию благополучателей.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Негосударственная организация:
2.1.1. Негосударственная организация в рамках реализуемых благотворительных мероприятий добровольно на безвозмездной основе вправе:
оказывать благополучателям социальные услуги;
предоставлять имеющиеся во владении Негосударственной организации нежилые помещения для организации мероприятий в рамках реализации целей и задач, установленных Положением;
осуществлять ремонт помещений Организации социального обслуживания, предназначенных для организации досуга с благополучателями;
проводить работы по благоустройству и улучшению состояния территории Организации социального обслуживания;
оказывать содействие повышению квалификации и профессиональной переподготовке сотрудников Организации социального обслуживания, в том числе в организации для них обучения, практик и стажировок.
2.1.2. Негосударственная организация осуществляет работу с благополучателями, находящимися на социальном обслуживании в Организации социального обслуживания, силами добровольцев (волонтеров), работников Негосударственной организации, а также привлекая сторонних специалистов.
2.1.3. Негосударственная организация обязуется представлять в Организацию социального обслуживания список привлеченных специалистов, работников и (или) добровольцев Негосударственной организации с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства (фактического проживания или пребывания), контактных телефонов.
2.1.4. Негосударственная организация несет полную ответственность за действия своих работников (добровольцев) и привлеченных специалистов.
2.1.5. Негосударственная организация назначает уполномоченного представителя из числа представителей Негосударственной организации и в письменном обращении информирует об этом Организацию социального обслуживания.
2.1.6. Руководитель, работники Негосударственной организации, а также привлеченные специалисты несут ответственность за причинение ущерба жизни и здоровью благополучателей в период работы с ними в соответствии с действующим законодательством.
2.1.7. Негосударственная организация согласовывает условия посещения, допуска к работе работников (добровольцев) Негосударственной организации, привлеченных специалистов с руководителем Организации социального обслуживания.
2.1.8. Негосударственная организация согласовывает с Организацией социального обслуживания список благополучателей, находящихся на обслуживании, для оказания им регулярных социальных услуг с указанием фамилий, имен, отчеств, возраста.
2.1.9. Негосударственная организация согласовывает с Организацией социального обслуживания мероприятия, запланированные Негосударственной организацией к реализации на территории Организации социального обслуживания и при участии благополучателей и сотрудников Организации социального обслуживания, не менее чем за 7 рабочих дней до даты их планируемой реализации.
2.1.10. Негосударственная организация при оказании благополучателям социальных услуг руководствуется нормами действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующими порядок оказания гражданам социальных услуг в Российской Федерации.
2.1.11. Негосударственная организация обязуется соблюдать требования в отношении конфиденциальной и личной информации, ставшей известной Негосударственной организации в результате исполнения настоящего Соглашения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При реализации настоящего Соглашения не подлежит передаче информация, доступ к которой ограничен в соответствии с действующим законодательством.
2.1.12. Негосударственная организация соблюдает правовые нормы, регламентирующие работу Организации социального обслуживания, включая правила внутреннего трудового распорядка Организации социального обслуживания.
2.1.13. Негосударственная организация обязуется содержать предоставленные Организацией социального обслуживания помещения, места для хранения, технические средства, оборудование в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии.
2.1.14. Негосударственная организация обязуется информировать Организацию социального обслуживания об имеющихся у благополучателей нуждах и содействовать их удовлетворению.
2.1.15. Негосударственная организация организует выход благополучателей за пределы территории Организации социального обслуживания (в процессе оказания им социальных услуг) на прогулки, а также организует посещение благополучателями культурных, образовательных и иных учреждений или мероприятий. При организации указанных мероприятий Негосударственная организация обязуется обеспечивать сопровождение благополучателей силами своих работников (добровольцев) в установленном Организацией социального обслуживания количестве.
2.1.16. При организации каждого мероприятия, связанного с выходом благополучателей за пределы территории Организации социального обслуживания, Негосударственная организация обязуется согласовывать с Организацией социального обслуживания список благополучателей и их сопровождающих.
2.2. Организация социального обслуживания:
2.2.1. Организация социального обслуживания обеспечивает Негосударственную организацию в целях исполнения пункта 2.1.1 настоящего Соглашения:
предоставление помещений для проведения занятий с благополучателями для оказания социальных услуг;
предоставление помещений для переодевания и приема пищи во время обеденного перерыва работниками и добровольцами Негосударственной организации;
предоставление помещений (мест) для хранения личных вещей работников (добровольцев) Негосударственной организации, в том числе привлеченных специалистов, на своей территории;
предоставление помещений (мест) для хранения технических средств и оборудования, используемых работниками (добровольцами) Негосударственной организации и привлеченными специалистами для оказания социальных услуг благополучателям;
возможность использования работниками (добровольцами) Негосударственной организации, привлеченными специалистами технических средств и оборудования Организации социального обслуживания для оказания социальных услуг по согласованию с руководителем Организации социального обслуживания.
2.2.2. Организация социального обслуживания предоставляет Негосударственной организации возможности и условия для осуществления благотворительной деятельности, необходимые для работы привлеченных специалистов, работников и (или) добровольцев в соответствии с организационно-техническими возможностями и утвержденными правилами внутреннего трудового распорядка Организации социального обслуживания.
2.2.3. Организация социального обслуживания создает следующие условия для посещения благополучателей представителями Негосударственной организации, в том числе привлеченными специалистами: ежедневно, с ____.00 час. до _____.00 час., включая выходные и праздничные дни (по предварительному согласованию), с учетом режима работы Организации социального обслуживания (как один из вариантов).
2.2.4. Организация социального обслуживания допускает к работе с благополучателями привлеченных специалистов, работников и добровольцев Негосударственной организации по письменному обращению Негосударственной организации.
2.2.5. Организация социального обслуживания устанавливает перечень помещений и мест для хранения, предоставляемых Негосударственной организации, в отдельном приложении к настоящему Соглашению.
2.2.6. Организация социального обслуживания предоставляет Негосударственной организации письменную информацию о целевом использовании благотворительных пожертвований, переданных Негосударственной организацией, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента их использования.
2.2.7. Организация социального обслуживания обеспечивает доступ уполномоченного сотрудника Негосударственной организации к документации, связанной с исполнением настоящего Соглашения.
2.2.8. Организация социального обслуживания информирует Негосударственную организацию об ограничениях, связанных с состоянием здоровья благополучателей, о наличии у благополучателей инфекционных заболеваний и мерах безопасности, необходимых к соблюдению при работе с ними.
2.2.9. Организация социального обслуживания информирует Негосударственную организацию о правовых нормах, регламентирующих работу Организации социального обслуживания, о необходимых режимных требованиях и о других правилах, соблюдение которых требуется от Негосударственной организации, а также своевременно уведомляет Негосударственную организацию об изменениях этих норм и правил.
2.2.10. Организация социального обслуживания определяет уполномоченного сотрудника по работе с представителями Негосударственной организации для оперативного решения вопросов, возникающих при совместной работе.

3. Заключительные положения

3.1. Стороны обязуются своевременно информировать друг друга о проблемах и затруднениях, возникающих при исполнении настоящего Соглашения, а также совместно обсуждать и оценивать результаты работы Негосударственной организации.
3.2. Для согласования совместных действий в интересах благополучателей, информирования о затруднениях и проблемах представитель Негосударственной организации и уполномоченный сотрудник Организации социального обслуживания заслушиваются на административных совещаниях не реже _________ раза в месяц (квартал).
3.3. В случае нарушения сотрудниками Негосударственной организации правил внутреннего трудового распорядка или иных правил, действующих в Организации социального обслуживания, уполномоченный сотрудник по работе с представителями Негосударственной организации извещает об этом уполномоченного представителя Негосударственной организации. Руководитель Негосударственной организации принимает меры для пресечения подобных действий представителя Негосударственной организации. В случае повторяющихся неоднократных нарушений правил представителем Негосударственной организации или причинения вреда благополучателю составляется письменный отказ в допуске представителя (представителей) Негосударственной организации к работе с получателями социальных услуг с указанием причины.
3.4. В решении вопросов, не предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, действуют в пределах своей компетенции.
3.5. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до "___"_____________ 20__ г.
3.6. Соглашение автоматически продлевает свое действие на ________ лет в случае, если за 30 календарных дней до окончания срока действия настоящего Соглашения ни одна из Сторон не объявит о прекращении его действия.
3.7. Настоящее Соглашение может быть изменено или расторгнуто по соглашению Сторон. Соглашение об изменении или расторжении настоящего Соглашения должно быть составлено в письменной форме и подписано Сторонами. Предложение об изменении либо досрочном расторжении соглашения рассматривается Сторонами в 30-дневный срок с момента его получения.
3.8. Все дополнительные соглашения и приложения к настоящему Соглашению составляются в письменной форме и являются его неотъемлемой частью.
3.9. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению решаются путем переговоров между Сторонами.
3.10. В случае если в результате переговоров Стороны не придут к соглашению, каждая из Сторон вправе обратиться в Министерство.
3.11. В случае если в результате переговоров Стороны не придут к соглашению, заинтересованная Сторона вправе обратиться для разрешения в суд в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.
3.12. Настоящее Соглашение составлено в 2-х подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Организации социального обслуживания, второй - у Негосударственной организации.

4. Адреса и реквизиты сторон

"Организация социального обслуживания" "Негосударственная организация"

Полное наименование Полное наименование
Юридический адрес Юридический адрес

Фамилия, инициалы директора Фамилия, инициалы руководителя
Подпись директора Подпись руководителя
Печать Печать
"__"______________ 20___ г. "__"______________ 20___ г.





Приложение № 3
к приказу
министерства
социального развития
Оренбургской области
от 7 июля 2015 г. № 265

Информация
о случаях отказов в заключении соглашений
о совместной деятельности
____________________________________________________
(наименование организации социального обслуживания)
за ____ квартал 20___ года

N№ п/п
Наименование и юридический адрес Негосударственной организации, обратившейся с предложениями по вопросам совместной деятельности
Дата поступления предложений
Перечень предложений о совместной деятельности
Дата направления мотивированного отказа от предложений о совместной деятельности
Причины отказа от совместной деятельности
1.





2.


















Руководитель (_____________)


------------------------------------------------------------------