АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. № 1221-П

О создании межведомственной комиссии по обследованию мест
массового пребывания людей, утверждении состава, положения
и регламента работы межведомственной комиссии
по обследованию мест массового пребывания людей

В соответствии с подпунктом 6.1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 8, 9, раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)":

1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей для проведения категорирования мест массового пребывания людей.

2. Утвердить состав межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей согласно приложению № 1.

3. Утвердить положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей согласно приложению № 2.

4. Утвердить регламент работы межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей согласно приложению № 3.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности
Главы администрации
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
И.А.КОБЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
от 6 июля 2015 г. № 1221-П

СОСТАВ
межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей муниципального образования
Оренбургский район

Калинин
Владимир Александрович

председатель комиссии, заместитель главы администрации муниципального образования Оренбургский район по экономике, финансам и инвестиционным вопросам
Кротов
Дмитрий Михайлович

заместитель председателя комиссии, заместитель главы администрации муниципального образования Оренбургский район по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству
Попов
Александр Егорович

секретарь комиссии, главный специалист по работе с правоохранительными органами, военнослужащими и делам казачества отдела по делам ГОЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования Оренбургский район
Члены комиссии:


Будилова
Лидия Петровна

начальник отдела по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации муниципального образования Оренбургский район
Дуликов
Алексей Юрьевич

старший инспектор оперативной группы МУ МВД России "Оренбургское" (по согласованию)
Жук
Сергей Вадимович

инженер по охране труда ГАУЗ "Оренбургская районная больница" (по согласованию)
Козлов
Владимир Анатольевич

начальник управления спорта и туризма администрации муниципального образования Оренбургский район
Кишкина
Елена Сергеевна

ведущий специалист управления образования администрации муниципального образования Оренбургский район
Муратов
Фатах Фатыхович

начальник отдела надзорной деятельности по Оренбургскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области (по согласованию)
Русаков
Михаил Николаевич

заместитель начальника ФГКУ "9 отряд Федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" (по согласованию)
Скиданов
Николай Николаевич

начальник центра культуры и досуга администрации муниципального образования Оренбургский район
Скворцов
Александр Сергеевич

сотрудник управления ФСБ по Оренбургской области (по согласованию)
Собственник места массового пребывания людей или правообладатель места массового пребывания людей

в соответствии с проверяемым местом массового пребывания людей





Приложение № 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
от 6 июля 2015 г. № 1221-П

ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей муниципального образования
Оренбургский район Оренбургской области

1. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей муниципального образования Оренбургский район (далее - Комиссия) предназначена для проведении категорирования мест массового пребывания людей и осуществления координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории муниципального образования с целью достижения согласованных действий по организации и проведением работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Комиссия создается постановлением главы администрации муниципального образования Оренбургский район.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", Уставом Оренбургской области, законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Оренбургский район, решениями Национального антитеррористического комитета, областной антитеррористической комиссии, а также настоящим Положением.
3. Руководителем Комиссии по должности является глава администрации муниципального образования Оренбургский район (председатель Комиссии).
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областной Комиссией, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
5. Состав Комиссии (по должностям) формируется на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и утверждается постановлением главы администрации муниципального образования Оренбургский район.
6. Основными задачами Комиссии являются:
- координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории муниципального образования с целью достижения согласованных действий по организации и проведением работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
- определение степени угрозы совершения террористического акта и возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей;
- расчет количества людей одновременного пребывания и (или) передвижения на территории места массового пребывания людей с целью присвоения категории месту массового пребывания людей;
- категорирование мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий;
- принятие решения о присвоении месту массового пребывания людей категории выше или ниже, чем предусмотрено пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";
- контроль за составлением, хранением и актуализацией паспортов безопасности мест массового пребывания людей;
- осуществление контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" посредством организации проведения плановых и внеплановых проверок;
- выработка предложений по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
- контроль за устранением выявленных недостатков при проверках антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
- решение иных задач предусмотренных законодательством Российской Федерации по противодействию терроризму.
7. Для осуществления своих задач Комиссия имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия органов, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории муниципального района, по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций и ликвидации их последствий, а также осуществлять контроль за их исполнением;
- запрашивать и получать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и других организаций, расположенных на территории муниципального района, необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
- привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию);
- вносить в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии и требующим решения Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области и областной антитеррористической комиссии.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей.

11. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.
12. Присутствие членов Комиссии на ее заседаниях обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии.
13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
При необходимости на заседание Комиссии могут привлекаться иные лица.
14. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты нормативных актов главы администрации района, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.
Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, входящие в состав Комиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решений Комиссии.
15. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, представители которых входят в состав Комиссии.
16. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется главой администрации муниципального района. Для организационного обеспечения деятельности Комиссии назначается должностное лицо, ответственное за организацию этой работы - секретарь межведомственной комиссия по обследованию мест массового пребывания людей (далее - секретарь).
17. Основными задачами секретаря являются:
- разработка проекта плана работы Комиссии;
- обеспечение подготовки и проведения заседаний Комиссии;
- обеспечение деятельности Комиссии по контролю за исполнением ее решений;
- получение и анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в муниципальном образовании, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма, выработки предложений Комиссии по устранению причин и условий, способствующих его проявлению;
- обеспечение взаимодействия Комиссии с рабочим аппаратом областной антитеррористической комиссии;
- организация и координация деятельности рабочих органов Комиссии;
- организация и ведение делопроизводства Комиссии.
18. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют в установленном порядке территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, участвующие в пределах своей компетенции в деятельности по противодействию терроризму.





Приложение № 3
к постановлению
администрации
муниципального образования
Оренбургский район
Оренбургской области
от 6 июля 2015 г. № 1221-П

Регламент
межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей муниципального образования
Оренбургский район Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и устанавливает общие правила организации деятельности межведомственной комиссии муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - Комиссия) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей муниципального образования Оренбургский район (далее - Положение) и других нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Основные направления деятельности Комиссии изложены в Положении о Комиссии.
3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется главой администрации муниципального образования Оренбургский район.

II. Полномочия председателя и членов Комиссии

1. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельности Комиссии, дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии.
Председатель Комиссии представляет Комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
В случаи необходимости председатель Комиссии информирует Губернатора Оренбургской области - председателя областной антитеррористической комиссии о результатах деятельности Комиссии.
2. Председатель Комиссии наделяет ответственное должностное лицо органа местного самоуправления полномочиями секретаря Комиссии, который по его поручению:
- организует работу Комиссии;
- обеспечивает взаимодействие Комиссии с аппаратом областной антитеррористической комиссии, оперативной группой по проведению первоочередных контртеррористических мероприятий на территории района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации.
3. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
4. Члены Комиссии имеют право:
- выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;
- голосовать на заседаниях Комиссии;
- знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии в области противодействия терроризму;
- привлекать, по согласованию с председателем Комиссии, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
- излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе Комиссии и прилагается к его решению.
5. Член Комиссии обязан:
- организовать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии, председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии, утвержденным протокольным решением;
- присутствовать на заседаниях Комиссии (в случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии, лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с председателем Комиссии может присутствовать на его заседании с правом совещательного голоса);
- организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии;
- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии.
6. Доступ средств массовой информации к сведениям о деятельности Комиссии и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, определяются законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти.

III. Планирование и организация работы Комиссии

1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом. План составляется, как правило, на один год и утверждается председателем Комиссии.
2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.
3. План заседаний Комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.
4. Предложения в план заседаний Комиссии вносятся в письменной форме секретарю Комиссии не позднее чем за два месяца до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем Комиссии.
Предложения должны содержать:
- наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;
- форму предлагаемого решения;
- наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
- перечень соисполнителей;
- срок рассмотрения на заседании Комиссии.
В случае если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции органа его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с государственным органом, к компетенции которого он относится.
Указанные предложения могут направляться секретарем Комиссии для дополнительной проработки членам Комиссии. Заключения членов Комиссии и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено сопроводительным документом.
5. На основе предложений, поступивших секретарю Комиссии, формируется проект плана заседания Комиссии на очередной период, который по согласованию с председателем Комиссии, выносятся для обсуждения и утверждения на последнем заседании Комиссии текущего года.
6. Утвержденный план заседаний Комиссии рассылается секретарем Комиссии членам Комиссии.
7. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем Комиссии по мотивированному письменному предложению члена Комиссии, ответственного за подготовку вопроса.
8. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Комиссии.

IV. Порядок подготовки заседаний Комиссии

1. Члены Комиссии, представители территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний Комиссии и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
2. Ответственный секретарь Комиссии оказывает организационную и методическую помощь представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию Комиссии.
3. Проект повестки для заседания Комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается секретарем Комиссии с председателем Комиссии. Повестка дня заседания Комиссии утверждается непосредственно на заседании.
4. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением председателя Комиссии могут создаваться рабочие органы Комиссии из числа членов Комиссии, представителей заинтересованных государственных органов, сотрудников аппарата Комиссии, а также экспертов.
5. Ответственному секретарю Комиссии не позднее чем за 30 дней до даты проведения заседания, представляются следующие материалы:
- аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
- тезисы выступления основного докладчика;
- проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;
- материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами (если это необходимо);
- особое мнение по представленному проекту, если такое имеется.
6. Контроль за и своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляется секретарем Комиссии.
7. В случае непредставления материалов в установленный Комиссией срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
8. Повестка дня предстоящего заседания Комиссии с соответствующими материалами докладывается секретарем Комиссии председателю Комиссии.
9. Одобренные председателем Комиссии проект протокольного решения, повестка заседания и соответствующие материалы рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания.
10. Члены Комиссии и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости, не позднее чем за 3 дня до начала заседания, представляют в письменном виде секретарю Комиссии свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.
11. Ответственный секретарь Комиссии не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания, информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате времени и месте проведения заседания Комиссии.
12. Члены Комиссии не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания Комиссии информируют председателя Комиссии о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих по уважительным причинам, докладывается председателю Комиссии.
13. На заседания Комиссии могут быть приглашены руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
14. Состав приглашаемых должностных лиц формируется аппаратом Комиссии на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателю Комиссии.

V. Порядок проведения заседаний Комиссии

1. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии либо, по его поручению, секретарем Комиссии.
2. Лица, участвующие в заседаниях Комиссии, регистрируются секретарем Комиссии.
3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
4. Заседания проходят под председательством председателя Комиссии, который:
- ведет заседание Комиссии;
- организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии;
- предоставляет слово для выступления членам Комиссии, а также приглашенным лицам в порядке очередности поступивших заявок;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
5. С докладами на заседаниях Комиссии по вопросам его повестки выступают члены Комиссии, либо, по согласованию с председателем Комиссии, лица, уполномоченные членами Комиссии.
6. Порядок проведения заседания Комиссии определяется при подготовке к заседанию, а утверждается непосредственно на заседании.
7. Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, вручаются членом Комиссии под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату секретарю Комиссии по окончании заседания.
8. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемом председателем или по его поручению, секретарем Комиссии.
9. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

VI. Оформление решений, принятых на заседаниях Комиссии

1. Решения Комиссии оформляются протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания готовится аппаратом Комиссии и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
2. В протоколе указываются: фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов Комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
К протоколу прилагаются особые мнения членов Комиссии, если таковые имеются.
3. Протоколы заседаний (выписки решений Комиссии) секретарем Комиссии рассылаются членам Комиссии, а также организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому руководителем аппарата Комиссии, в трехдневный срок после получения аппаратом Комиссии подписанного протокола.
4. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя Комиссии, о чем информирует исполнителей.


------------------------------------------------------------------