АДМИНИСТРАЦИЯ САРАКТАШСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. № 568-п

Об утверждении Положений о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования Саракташский район
Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии со статьями 7, 15, 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3 - 5 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2712/766-V-ОЗ "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", статьей 28 Устава Саракташского района Оренбургской области:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования Саракташский район Оренбургской, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
1.2. Положение о проведении экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Саракташский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложениям № 1 и № 2.

2. Определить отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Саракташского района уполномоченным органом по подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия.

3. Отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального образования Саракташский район (далее - администрация района) проводить оценку регулирующего воздействия и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования путем размещения на официальном сайте администрации Саракташского района, но не ранее 01.01.2016.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике Петрову Л.Н.

Глава Саракташского района
Оренбургской области
Б.Н.ЖАНБАЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов муниципального
образования Саракташский район Оренбургской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

1. Настоящее Положение определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов).
2. Действие настоящего Положения не распространяется на муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также на муниципальные акты, принимаемые в целях их приведения в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
4. Оценка регулирующего воздействия проводится отраслевым (функциональным) органом администрации района, муниципальным учреждением, осуществляющим подготовку проекта муниципального акта (далее - разработчик), до направления проекта муниципального акта на согласование с заинтересованными лицами в порядке, установленном настоящим муниципальным актом.
5. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты актов, затрагивающие вопросы:
1) регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) установления порядка предоставления муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) осуществления муниципального контроля в сфере предпринимательской деятельности.
6. В целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов разработчик выполняет следующие мероприятия:
1) размещает текст проекта муниципального акта в средствах массовой информации (на официальном сайте администрации района или газете "Пульс дня);
2) подготавливает уведомление о проведении публичных консультаций по проекту муниципального акта и размещает его на официальном сайте администрации района на срок не менее 10 календарных дней по форме согласно приложению № 1;
3) проводит публичные консультации в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в форме заполнения опросного листа согласно приложению № 2;
4) рассматривает в течение 10 календарных дней поступившие в ходе публичных консультаций замечания и предложения, составляет сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) по форме согласно приложению № 3 и направляет его в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации района (уполномоченный орган) в течение 3 рабочих дней.
7. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней после завершения публичных консультаций составляет заключение об оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению № 4 и направляет его разработчику проекта муниципального акта в течение 3 рабочих дней.
8. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта должны содержаться выводы:
1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта и подготовки сводного отчета требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;
2) об отсутствии либо наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;
3) об отсутствии либо наличии в проекте муниципального акта положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности и местного бюджета.
9. На основании заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального акта разработчик принимает одно из следующих решений:
1) отмена или изменение проекта муниципального акта;
2) обоснование сохранения указанных положений в проекте муниципального акта.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования Саракташский район
Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты).
2. Целью проведения экспертизы муниципальных актов является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Муниципальные акты, при подготовке которых проводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат экспертизе не ранее двух и не позднее пяти лет от даты вступления их в силу.
4. Экспертиза муниципальных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
5. Экспертиза муниципального акта проводится отраслевым (функциональным) органом администрации района, муниципальным учреждением (далее - разработчик), осуществляющим подготовку муниципального акта.
6. Разработчик муниципального акта определяет, затрагивает ли НПА вопросы, указанные в п. 1 Положения.
7. Экспертиза муниципальных актов проводится разработчиком в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым правовым актом администрации Саракташского района, в котором указывается наименование муниципального акта, дата его принятия, конкретные мероприятия по проведению экспертизы муниципального акта, срок размещения плана на официальном сайте (приложение № 5).
8. Этапами проведения экспертизы муниципального акта являются:
1) подготовка и размещение разработчиком муниципального акта на официальном сайте администрации Саракташского района уведомления о проведении экспертизы на срок не менее 10 календарных дней по прилагаемой форме (приложение № 1), текста муниципального акта;
2) проведение разработчиком муниципального акта публичных консультаций в форме заполнения опросного листа (приложение № 2) в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) рассмотрение разработчиком замечаний и предложений, поступивших по итогам публичных консультаций, и составление в течение 10 календарных дней после окончания публичных консультаций сводного отчета об оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению № 3 и его направление в отдел экономического анализа и прогнозирования (уполномоченный орган) в течение 3 рабочих дней;
4) подготовка уполномоченным органом в течение 10 календарных дней заключения об оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению № 4 и направление заключения разработчику муниципального акта в течение 3 рабочих дней.
В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9. На основании заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального акта разработчик принимает одно из следующих решений:
- отмена или применение муниципального акта или отдельных его положений;
- обоснование сохранения указанных положений в муниципальном акте.
10. Информация о проведении экспертизы муниципального акта размещается на официальном сайте администрации Саракташского района.





Приложение 1
к Положениям
постановления
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций

Настоящим _____________________________________________________________
(наименование разработчика проекта нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (экспертизы
НПА)
___________________________________________________________________________
(вид нормативного правового акта, наименование)

Срок проведения публичных консультаций ____________________________________
(дата начала и окончания)

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и
замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного листа
в электронном виде по адресу: _____________________________________________
(адрес электронной почты ответственного исполнителя)

или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________
(адрес разработчика проекта
нормативного правового акта)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
_________________________
(Ф.И.О. ответственного
исполнителя)
___________________________________________________________________________

Номер рабочего телефона: __________________________________________________

___________________ ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. руководителя, разработчика)

Приложение:
1) проект нормативного правового акта;
2) опросный лист для участников публичных консультаций.





Приложение 2
к Положениям
постановления
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для участников публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта (нормативному правовому акту)

___________________________________________________________________________
(вид нормативного правового акта, наименование)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:
Наименование участника ____________________________________________________
Сфера деятельности участника ______________________________________________
Ф.И.О. контактного лица ___________________________________________________
Номер контактного телефона ________________________________________________
Адрес электронной почты ___________________________________________________

Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен проект нормативного
правового акта (нормативный правовой акт)? Актуальна ли данная проблема
сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового
вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового акта соотносится с
проблемой, на решение которой он направлен? Достигнет ли, на Ваш взгляд,
предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые он направлен?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей, которые были бы менее затратны и
(или) более эффективны.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной
экономической деятельности будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием (по видам субъектов, по отраслям и т.д.)?
___________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли. Если да, то как? Приведите, по возможности,
количественные оценки
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны
административные процедуры, реализуемые органами местного самоуправления?
Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат
иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите нормы и
нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые
необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.
8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, необходимо
учесть в рамках оценки нормативного правового акта.





Приложение 3
к Положениям
постановления
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
об оценке регулирующего воздействия

___________________________________________________________________________
(разработчик - отраслевой (функциональный) орган администрации
Саракташского района, муниципальное учреждение)

1. Наименование нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2. Цель (основания) для принятия нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

3. Срок проведения публичных консультаций:
начало "____" ___________ 20__ г.
окончание "____" ___________ 20__ г.

4. Сведения о проведенных публичных консультациях проекта акта:
4.1. Количество поступивших замечаний и предложений - ________________.
4.2. Поступившие замечания и предложения:

№ п/п
Организация, представившая замечания и предложения
Поступившие замечания и предложения
Итоги рассмотрения замечаний и предложений
Причина отклонения замечаний и предложений





















5. Решение, принятое по результатам публичных консультаций ____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

6. Исполнитель: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)





Приложение 4
к Положениям
постановления
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 11 июня 2015 г. № 568-п

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта (НПА)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(разработчик - отраслевой (функциональный) орган администрации
Саракташского района, муниципальное учреждение)

1. Наименование нормативного правового акта: __________________________

2. Цель (основания) для принятия нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________

3. Публичные консультации (с кем проведены, внесенные предложения или
замечания):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

4. Основные результаты публичных консультаций:
___________________________________________________________________________

5. Варианты устранения (минимизации) негативного воздействия принятия
нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________

6. Соответствие порядка проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта (НПА) и подготовки сводного
отчета требованиям Положения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

7. Отсутствие либо наличие достаточного обоснования решения проблем
предложенным способом правового регулирования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

8. Вывод об отсутствии либо наличии в проекте нормативного правового
акта (НПА) положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их
введению
___________________________________________________________________________
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета
___________________________________________________________________________

9. Исполнитель: _______________________________________________________
(должность, Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)





Приложение 5
к Положению
о проведении экспертизы
нормативных правовых актов
муниципального образования
Саракташский район
Оренбургской области,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН
проведения экспертизы нормативных правовых актов
администрации муниципального образования
Саракташский район Оренбургской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

№ п/п
Название, дата принятия и номер нормативного правового акта, подлежащего экспертизе
Начало проведения экспертизы (месяц, в котором предполагается начало проведения экспертизы)
Ответственное должностное лицо





Заместитель главы администрации
района по экономике ________________________________
(Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------