АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛЬ-ИЛЕЦКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. № 781-п

О порядке предоставления грантов начинающим субъектам
малого предпринимательства Соль-Илецкого района
на создание и развитие собственного бизнеса

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в целях реализации постановления администрации Соль-Илецкого района от 30.09.2014 № 2033-п "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Соль-Илецкого района" на 2015 - 2017 годы и на перспективу до 2020 года, подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования Соль-Илецкий район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Соль-Илецкого района на создание и развитие собственного бизнеса согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Сахацкого Н.Н.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Заместитель
Главы администрации
Соль-Илецкого района
Оренбургской области
В.С.УМРИХИН





Приложение
к постановлению
администрации
Соль-Илецкого района
Оренбургской области
от 8 июня 2015 г. № 781-п

Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого
предпринимательства Соль-Илецкого района
на создание и развитие собственного бизнеса

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства: индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на создание и развитие собственного бизнеса (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете.
2. Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг (далее - субъекты), соответствующим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и зарегистрированным на территории Соль-Илецкого района.
Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования субъектом не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Сумма гранта не может превышать 100 тыс. рублей для одного субъекта.
Гранты предоставляются субъектам, прошедшим краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для претендентов, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании либо о профильной переподготовке.
Гранты предоставляются субъектам, срок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица которых составляет на момент обращения за муниципальной поддержкой не более одного календарного года.
Каждый субъект может быть участником отбора на предоставление грантов по одному бизнес-проекту.
3. Целями предоставления грантов являются увеличение количества субъектов малого предпринимательства на территории Соль-Илецкого района по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства района, снижение напряженности на рынке труда.
Гранты предоставляются субъектам на финансирование расходов, связанных с началом их предпринимательской деятельности.
4. Причины отказа субъектам в предоставлении гранта:
нахождение субъекта в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличие задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие у субъекта регистрации на территории Соль-Илецкого района;
несоответствие субъекта условиям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка;
осуществление субъектом производства и реализации подакцизных товаров, а также добычи и реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
осуществление субъектом предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса;
установление факта представления субъектом недостоверных сведений;
оценка бизнес-проекта субъекта ниже 7 баллов;
субъектам, являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
субъектам, являющимся участниками соглашений о разделе продукции.
5. Причинами возврата документов на доработку являются:
представление документов, определенных в пункте 6 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих по оформлению установленной форме;
заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлений, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
6. Организатором проведения отбора субъектов в целях предоставления им грантов является администрация Соль-Илецкого района (далее - администрация), которая своим распоряжением утверждает положение о порядке работы и составе экспертной группы и комиссии по реализации мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района.
Для участия в отборе по предоставлению грантов одновременно с заявкой на участие в отборе (приложение № 1 к настоящему Порядку) субъекты представляют в администрацию района:
проект бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (приложение № 2 к настоящему Порядку);
копию документа о прохождении краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности или копию диплома о высшем юридическом или экономическом образовании субъекта;
заверенную субъектом копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заверенную субъектом копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
заверенную субъектом копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
заверенные субъектом копии учредительных документов юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справку об отсутствии у субъекта задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заверенную налоговым органом, по форме № 39-1, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справки об отсутствии у субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
заверенные субъектом копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет средств субъекта на реализацию проекта по созданию собственного бизнеса (договоров, счетов-фактур, платежных поручений);
заверенную субъектом справку о создании новых и (или) сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта.
Пакет документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта.
Субъект несет полную ответственность за достоверность представленных документов.
7. После регистрации администрацией района (комитет экономического анализа и прогнозирования администрации района) пакет документов в течение 5 рабочих дней направляются в экспертную группу.
Первичную экспертизу документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней осуществляет член экспертной группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер муниципальной поддержки (далее - эксперт), о чем составляется заключение. Эксперт проводит проверку документов на их соответствие перечню, установленному пунктом 6 настоящего Порядка, и оформления проекта бизнес-плана. Документы, составленные с нарушением установленного порядка оформления проекта бизнес-плана, возвращаются субъекту с предложением об устранении недостатков. О возврате документов субъект уведомляется письменно в течение 5 дней со дня принятия такого решения. Устранение недостатков субъектом должно быть осуществлено в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.
8. После проведенной первичной экспертизы документы направляются на рассмотрение экспертной группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер муниципальной поддержки (далее - экспертная группа), которая в течение 14 рабочих дней проверяет проект на соответствие условиям, целям получения гранта, для подтверждения оплаты произведенных расходов за счет средств субъекта на реализацию проекта по созданию собственного бизнеса экспертная группа проводит акт обследования по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Защита бизнес-проекта осуществляется субъектом лично на заседании экспертной группы, где он своими экономически обоснованными расчетами защищает его перспективность и актуальность. Решение экспертной группы о допуске к дальнейшему участию в конкурсе оформляется протоколом, который подписывают все члены экспертной группы, после чего проект направляется на рассмотрение в комиссию по реализации мер муниципальной поддержки (далее - комиссия).
Экспертная группа обязана в установленные сроки рассмотреть все представленные на конкурс бизнес-проекты и выдать по ним экспертные заключения.
Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и с учетом протокола заседания экспертной группы принимает решение о предоставлении или отказе в выдаче гранта субъекту, которое фиксируется в протоколе. Протокол подписывают все члены комиссии.
Срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в администрацию района до принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.
В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта участнику, подавшему заявку ранее.
Решение комиссии публикуется на официальном сайте администрации района в сети Интернет по адресу: www.soliletsk.ru (далее - официальный сайт администрации Соль-Илецкого района) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола.
На основании подписанного протокола заседания комиссии администрация района в течение 30 календарных дней со дня его опубликования на официальном сайте администрации Соль-Илецкого района заключает договоры о предоставлении субсидий с субъектами, в отношении которых принято решение о предоставлении муниципальной поддержки.
9. Прием администрацией района документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о начале приема документов на официальном сайте администрации Соль-Илецкого района. Конкурс проводится в 2015 году в период с 20 июня по 20 июля, в 2016 - 2017 годах - с 1 марта по 1 июня. В случае наличия остатка неиспользованных бюджетных ассигнований по состоянию на 1 июня текущего финансового года срок приема документов может быть перенесен на более позднюю дату текущего финансового года, но не позднее 1 декабря. Решение о переносе срока оформляется постановлением администрации района. Заявки на предоставление гранта, поданные после окончания срока их приема, не принимаются. Информационное сообщение о сроках приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте администрации района.
10. Заявки субъектов, поступившие в администрацию района, подлежат регистрации. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации района.
11. Оценка бизнес-проектов производится по следующим критериям:
а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта в размере:
от 20 до 30 процентов - 1 балл;
от 30 до 50 процентов - 2 балла;
от 50 до 70 процентов - 3 балла;
от 70 до 100 процентов - 4 балла;
свыше 100 процентов - 5 баллов;
б) создание и сохранение новых рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание и сохранение 1 нового рабочего места - 2 балла;
создание и сохранение от 2 до 4 новых рабочих мест - 3 балла;
создание и сохранение от 5 до 10 новых рабочих мест - 4 балла;
создание и сохранение свыше 10 новых рабочих мест - 5 баллов;
в) качество представленного бизнес-плана и критерии его оценки:
бизнес-план детально проработан, деятельность отражена в динамике (не менее 3-х лет), экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности и полноценно отражают перспективы деятельности субъекта малого предпринимательства - от 8 до 10 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности, отсутствуют динамика и перспективы развития деятельности субъекта - от 5 до 7 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, в расчете экономических показателей есть несущественные несоответствия, отсутствуют анализ данного вида деятельности, динамика и перспективы развития деятельности субъекта - от 1 до 4 баллов;
бизнес-план не отражает существующую деятельность субъекта, в расчетах и анализе есть неточности и несоответствия либо расчеты отсутствуют, отсутствуют динамика, анализ и перспективы развития деятельности - 0 баллов.
12. В отношении субъектов, бизнес-проекты которых получили оценку от 7 баллов и выше, решение о предоставлении (отправке на доработку) гранта субъектам принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим.
13. При принятии положительного решения в отношении субъекта (далее - получатель гранта) последний представляет в администрацию района справку из кредитной организации об открытии (наличии) счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами получателя гранта (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.
14. Субсидии перечисляются на расчетные счета получателям грантов в установленном для исполнения районного бюджета по расходам порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных предельных объемов финансирования на основании платежных поручений администрации района в течение 15 банковских дней со дня заключения договора.
15. В случаях нецелевого использования гранта, подтвержденного актами группы по контролю за целевым использованием средств муниципальной поддержки, утвержденной распоряжением администрации Соль-Илецкого района, комитет экономического анализа и прогнозирования администрации района готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате субъектом выделенного гранта в районный бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом, который направляется получателю заказным письмом с уведомлением.
При получении протокола о нарушении условий, установленных при предоставлении грантов, средства гранта в течение 15 календарных подлежат возврату получателем на единый счет районного бюджета.
Возврат денежных средств осуществляется получателями грантов:
в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40204 "Средства районного бюджета";
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
В случае отказа получателя гранта от возврата указанных средств в районный бюджет их взыскание осуществляется в судебном порядке.
16. Администрация района в течение 3 лет осуществляет контроль за целевым использованием грантов и мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности получателей с учетом предоставленных грантов.
17. Отчеты об использовании гранта представляются в администрацию района (комитет экономического анализа и прогнозирования администрации района) получателями по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих целевое использование, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3 лет с даты получения гранта.
18. В случае нарушения действующего законодательства либо условий, установленных настоящим Порядком, в том числе в случаях нарушения установленного порядка проведения отбора, администрация района и получатель гранта несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за предоставлением грантов, соблюдением условий, установленных при их предоставлении, осуществляется комитетом экономического анализа и прогнозирования администрации района.





Приложение 1
к порядку
предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
Соль-Илецкого района
на создание и развитие
собственного бизнеса

Заявка
на участие в конкурсном отборе
по предоставлению грантов на создание
и развитие собственного бизнеса

1. Начинающий предприниматель ____________________________________________,
осуществляющий свою деятельность в сфере __________________________________
__________________________________________________________________________,
(перечень видов деятельности, в отношении которых запрашивается
поддержка)
производящий ______________________________________________________________
(наименование видов продукции (работ, услуг),
в отношении которых запрашивается поддержка,
с указанием кодов видов продукции)
__________________________________________________________________________,
__________________________________________________________________________,
(ИНН)
__________________________________________________________________________,
(юридический адрес)
___________________________________________________________________________
(фактический адрес осуществления деятельности)
__________________________________________________________________________,
номер телефона (___________) _____________________, факс _________________,
адрес электронной почты __________________________________________________,
просит предоставить грант в размере ________________________________ рублей
на реализацию проекта по созданию собственного дела
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта)
2. Цель использования гранта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Информация о руководителе проекта
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
___________________________________________________________________________
(статус: зарегистрированный безработный, уволенный в результате
сокращения, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы,
пенсионер, студент, выпускник учебного заведения и т.д.)
Образование (базовое, дополнительное, повышение квалификации,
профессиональная переподготовка и т.д.) ___________________________________

№ п/п
Учебное заведение, специализация
Сроки обучения (даты поступления и окончания)
Реквизиты документа, подтверждающего прохождение обучения





Общий стаж работы
___________________________________________________________________________
(стаж работы по выбранному направлению деятельности
с указанием места работы и должности)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Банковские реквизиты начинающего предпринимателя:
Расчетный счет ____________________________________________________________
Наименование банка ________________________________________________________
Корреспондентский счет ____________________________________________________
БИК _______________________________________________________________________
КПП _______________________________________________________________________

Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями и порядком
предоставления субсидии в форме гранта ознакомлен(а) и обязуюсь
их соблюдать.

___________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _____________ 20__ г.

М.П.





Приложение 2
к порядку
предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
Соль-Илецкого района
на создание и развитие
собственного бизнеса

Проект
бизнес-плана по созданию собственного бизнеса

1. Информация о проекте ___________________________________________________
Наименование проекта ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место осуществления проекта _______________________________________________
Описание предлагаемой по проекту деятельности _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Описание предлагаемых по проекту видов продукции (работ, услуг)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сильные стороны проекта ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Слабые стороны проекта ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основная проблема, на решение которой направлен проект ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Современное состояние в данной сфере деятельности в муниципальном
образовании Соль-Илецкий район ____________________________________________
___________________________________________________________________________
Основные потребители и характеристика сбытовой политики ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2. Календарный план реализации проекта:

№ п/п
Наименование этапа
Срок исполнения
(начало - окончание)
Объем финансирования этапа (тыс. рублей)
1.



2.



3.



4.



5.



6.



7.



8.




3. Срок окупаемости проекта _________________________
4. Общая смета расходов на реализацию проекта:

№ п/п
Статья расходов
Сумма расходов (тыс. рублей)
Источник финансирования
Примечание
1.




2.




3.




4.




Всего по проекту




5. Основные показатели хозяйственной деятельности начинающего предпринимателя:

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя по годам
текущий календарный год (ожидаемое)
два последующих календарных года (прогноз)
1
2
3
4
5
1.
Объем выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг
рублей


2.
Среднемесячная заработная плата одного работника
рублей


3.
Средняя численность работников - всего,
в том числе:
среднесписочная численность работников;
средняя численность внешних совместителей;
лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера
человек


4.
Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
рублей


5.
Режим налогообложения




Решаемые социальные проблемы для муниципального образования Соль-Илецкий
район _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Показатели для оценки результативности проекта (индикаторы), которые могут
дополнительно использоваться при оценке проекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Достоверность представленных сведений гарантирую.

_______________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

"__" ______________ 20__ г.

М.П.





Приложение 3
к порядку
предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
Соль-Илецкого района
на создание и развитие
собственного бизнеса

Акт обследования

_____________________________________ ___________________
(наименование населенного пункта) (дата)

Адрес субъекта малого предпринимательства _________________________________
Комиссия утверждена _______________________________________________________
в следующем составе:
фамилия, имя, отчество - председатель комиссии, должность;
фамилия, имя, отчество - секретарь комиссии, должность;

Члены комиссии:
фамилия, имя, отчество - должность;
фамилия, имя, отчество - должность;
фамилия, имя, отчество - должность.
Совместно с субъектом малого предпринимательства ______________________
(ИП, ООО) произвели осмотр места реализации проекта бизнес-плана и
составили настоящий акт о физической экспертизе.

Установлено, что в наличии имеются: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(недвижимое имущество (здание, сооружение, помещение), используемое
для реализации проекта (документы, подтверждающие право собственности,
договор аренды) (визуальное описание состояния имущества);

материально-технические ресурсы с приложением к ним документов
(договор купли-продажи, счета, чековые документы) в количестве:
1) _____ штук в исправном (неисправном) состоянии;
2) _____ штук в исправном (неисправном) состоянии;
3) _____ штук в исправном (неисправном) состоянии.

Председатель комиссии ________________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

Члены комиссии: ________________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

Секретарь комиссии ________________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)





Приложение 4
к порядку
предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
Оренбургской области
на создание и развитие
собственного бизнеса

Администрация МО Соль-Илецкий район
Оренбургской области

Отчет
об использовании гранта

В рамках реализации постановления администрации Соль-Илецкого района
от ____________ № _______ "О порядке предоставления грантов начинающим
субъектам малого предпринимательства Соль-Илецкого района на создание
и развитие собственного бизнеса" направляю информацию по вопросу
использования полученного мною
___________________________________________________________________________
(полное наименование получателя гранта)
в 20__ году гранта в объеме
___________________________________________________________________________
(цифрами и прописью)
на реализацию проекта ____________________________________________________.
(наименование проекта)
По состоянию на ______________ средства полученного гранта (выбрать
один из вариантов)
а) освоены в полном объеме - __________________________________ рублей;
б) освоены в объеме _________________ рублей (_____ процентов от общего
объема гранта) по причине ________________________________________________;
в) не использованы в связи с _________________________________________.
Фактически расходы по использованию гранта на 20__ год составили:

№ п/п
Наименование статей расходов гранта
(согласно договору на получение гранта)
Сумма (рублей)
1.


2.


3.


4.


5.


Итого


В результате реализации проекта достигнуты следующие показатели:

№ п/п
Наименование показателя результативности гранта
Ед. изм.
20__ год (план)
20__ год (факт)
20__ год (план)
Фактически достигнутые показатели <*>
январь - март 20__ г.
январь - июнь 20_ г.
январь - сентябрь 20_ г.
январь - декабрь 20_ г.
1.
Создано новых рабочих мест
ед.







2.
Трудоустроено безработных граждан
чел.







3.
Сохранено рабочих мест
ед.







4.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.







5.
Объем выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг
тыс. руб.







6.
Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
тыс. руб.








--------------------------------
<*> Заполняется по мере наступления отчетных дат.

В соответствии с представленной информацией подтверждаю (не подтверждаю) целевой характер использования средств гранта и достижение показателей.
Приложения: заверенные копии документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

Получатель гранта _________________ _____________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

"__" ____________ 20__ г.


------------------------------------------------------------------