АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. № 594-п

О внесении изменений в постановление администрации
города Оренбурга от 26.04.2013 № 884-п

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, частью 8.1 статьи 75 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 06.11.2012 № 1079/318-V-ОЗ "О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Оренбургской области", руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга:

1. Изложить приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 26.04.2013 № 884-п "Об утверждении Административного регламента проведения проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству Николаеву С.А.

Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 20 марта 2015 г. № 594-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок по соблюдению юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда федеральными законами и законами
Оренбургской области, а также муниципальными
правовыми актами

1. Общие положения

1.1. Административный регламент проведения проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, производимых должностными лицами Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - УЖКХ) при осуществлении муниципального жилищного контроля и проведении проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами.
1.2. Исполнение функции по проведению проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - функция), осуществляется УЖКХ в отношении следующих категорий лиц (далее - лица, подлежащие проверке):
1) юридические лица;
2) индивидуальные предприниматели;
3) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации.
1.3. Должностными лицами УЖКХ - муниципальными жилищными инспекторами, обладающими полномочиями исполнять функцию (далее - муниципальные жилищные инспекторы), являются:
1) начальник УЖКХ и его заместители;
2) начальники отделов УЖКХ, их заместители;
3) главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1 категории УЖКХ, указанные полномочия которых предусмотрены должностной инструкцией.
1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ);
Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";
постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";
постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом";
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Устав города Оренбурга;
Закон Оренбургской области от 06.11.2012 № 1079/318-V-ОЗ "О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области";
приказ государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 23.12.2014 № 39/од "Об утверждении административных регламентов";
решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга";
постановление администрации города Оренбурга от 04.09.2012 № 2186-п "Об организации муниципального контроля в городе Оренбурге";
иные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальные правовые акты, регламентирующие правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
1.5. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
1.6. При исполнении функции муниципальные жилищные инспекторы вправе:
1) проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
2) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов и информации, относящихся к предмету проверки;
3) привлекать к проведению проверок экспертов, а также экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, подлежащими проверке, и не являющиеся их аффилированными лицами;
4) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) УЖКХ о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖК РФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
6) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
8) при выявлении в ходе проверок нарушений обязательных требований направлять материалы проверок для рассмотрения и принятия решения в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области, органы прокуратуры;
9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.7. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ.
1.8. При проведении проверки муниципальные жилищные инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) УЖКХ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника (заместителя начальника) УЖКХ, а также копии документа о согласовании проведения проверки в случае, если проверка подлежит обязательному согласованию с органом прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) составлять по результатам проверки акт;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
1.9. При проведении проверок муниципальные жилищные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям УЖКХ;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданин либо его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от муниципальных жилищных инспекторов информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями муниципальных жилищных инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав лиц, подлежащих проверке, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.11. Результатом исполнения функции являются:
1) выявление и принятие мер по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации или установление факта отсутствия нарушений;
2) составление акта проверки;
3) направление материалов проверки в органы государственного жилищного надзора для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
4) выдача предписаний при выявлении нарушений об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;
5) принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной статьями 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.12. При исполнении функции УЖКХ осуществляет взаимодействие по указанным направлениям деятельности с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Оренбургской области, иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в жилищно-коммунальной сфере, а также с общественными объединениями граждан.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для осуществления УЖКХ функции, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о порядке и условиях информационного взаимодействия.
1.13. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
Лица, подлежащие проверке, обязаны исполнять законные требования должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе предоставлять документы (их копии), обеспечивать, предоставлять доступ в помещения для проведения проверки, обеспечивать возможность проведения мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки, не препятствовать проведению проверки, исполнять, соблюдать иные положения действующего законодательства при проведении проверок.
1.14. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители, допустившие нарушение действующего законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.15. За исполнение функции оплата не взимается.

2. Требования к порядку исполнения функции,
порядок информирования об исполнении функции

2.1. Информирование о порядке исполнения функции осуществляется УЖКХ:
1) по телефонам для справок;
2) в рамках личного приема специалистами УЖКХ;
3) в письменной форме;
4) посредством электронной почты.
2.2. Информация о месте нахождения и графике работы УЖКХ:
место нахождения: г. Оренбург, ул. Пролетарская, д. 216;
почтовый адрес: ул. Пролетарская, 216, г. Оренбург, 460035, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга;
телефон и факс УЖКХ: 8(3532)30-43-00, факс: 8(3532)30-43-73;
график работы: понедельник - пятница с 09:00 до 18:00, перерыв на обед с 13:00 до 14:00, выходные дни: суббота, воскресенье;
адрес электронной почты: ugkh@admin.orenburg.ru.
2.3. Сведения об исполнении функции можно получить с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также специализированной информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области".
2.4. Места размещения информации о порядке исполнения функции:
1) на официальном сайте администрации города Оренбурга (www.orenburg.ru);
2) на информационном стенде в помещении, занимаемом УЖКХ.
2.5. Информация об исполнении функции должна содержать сведения:
- об УЖКХ;
- о порядке исполнения функции;
- о сроках исполнения функции;
- о результатах исполнения функции;
- о порядке получения консультаций;
- текст Административного регламента (полная версия - на официальном сайте администрации города Оренбурга, извлечения - на информационном стенде).
2.6. Муниципальные жилищные инспекторы при исполнении функции вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых лицами, подлежащими проверке, деятельности или действий (бездействия), выполняемых ими работ (оказываемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности исполнения функции, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
2.7. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в год в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на основании ежегодного плана проведения проверок.
2.8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверок.
2.9. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
2.10. При организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.
2.11. Общий срок проведения плановой выездной проверки в случае, если лица, подлежащие проверке, относятся к субъектам малого предпринимательства, не может превышать пятидесяти часов для одного малого предприятия и пятнадцати часов для одного микропредприятия в год.
2.12. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных жилищных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) УЖКХ, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.13. Взимание муниципальными жилищными инспекторами с лиц, подлежащих проверке, платы за проведение проверки, а также отдельных мероприятий по контролю, проводимых в ее рамках, не допускается.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение функции осуществляется путем последовательного выполнения муниципальными жилищными инспекторами следующих действий, направленных на проверку выполнения лицами, подлежащими проверке, требований, установленных жилищным законодательством:
1) планирование проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения функции;
2) организация и проведение плановых проверок выполнения требований, установленных жилищным законодательством;
3) организация и проведение внеплановых проверок выполнения требований, установленных жилищным законодательством;
4) составление актов плановых проверок;
5) составление актов внеплановых проверок;
6) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе плановых проверок нарушения, к ответственности;
7) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные в ходе внеплановых проверок нарушения, к ответственности.
Структура и взаимосвязь административных процедур, осуществляемых при исполнении функции (блок-схема), приведены в приложении к настоящему приложению.
Функция в электронной форме не осуществляется.
3.2. В соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ мероприятия по контролю, осуществляемые в целях исполнения функции, не могут проводиться, а начатые подлежат прекращению в случаях, если установлено, что:
1) отсутствуют основания для проведения проверки, предусмотренные частью 8 и частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) предмет проверки не соответствует полномочиям УЖКХ;
3) осуществление проведения проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3.3. Основанием для отказа в исполнении функции может являться невозможность проведения мероприятий по контролю в связи с:
1) ликвидацией или реорганизацией в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;
2) наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

4. Административная процедура планирования проверок,
осуществляемых в целях обеспечения исполнения функции

4.1. Административные действия в рамках указанной процедуры осуществляются муниципальными жилищными инспекторами.
4.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры планирования проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения функции на предстоящий год, является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.
4.3. Планирование проверок в целях обеспечения исполнения функции, включая формирование ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4.4. В целях надлежащего обеспечения исполнения функции УЖКХ готовятся предложения в ежегодный план проверок, которые должны содержать следующие сведения:
1) наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя; фамилию, имя, отчество гражданина, деятельность которых подлежит проверке;
2) место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
3) основной государственный регистрационный номер;
4) идентификационный номер налогоплательщика;
5) цель проведения проверки;
6) основание проведения проверки (дата государственной регистрации, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);
7) дата начала проведения проверки;
8) срок проведения плановой проверки;
9) форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).
4.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке.
4.6. Сформированные предложения в ежегодный план проверок в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки, направляются в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области.
4.7. Начальник УЖКХ, учитывая информацию о проверках государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, подписывает проект ежегодного плана проверок и в срок до 15 августа текущего года направляет его для рассмотрения в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.
4.8. Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга ежегодно до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, формирует и направляет в установленном порядке проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Оренбурга.
При поступлении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок УЖКХ рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру города Оренбурга утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
4.9. Утвержденный ежегодный план проведения УЖКХ плановых проверок размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга.
4.10. Административная процедура планирования завершается разработкой муниципальными жилищными инспекторами на основании утвержденного плана ежемесячных графиков проверок, которые утверждаются не позднее чем за 5 календарных дней до начала месяца, в котором предусмотрена реализация соответствующих плановых проверок, связанных с исполнением функции.
4.11. Индивидуальные месячные графики проведения внеплановых проверок проверяемых лиц составляются муниципальными жилищными инспекторами на основании результатов ранее проведенных проверок (проверка исполнения выданных предписаний), а также на основании поступивших в УЖКХ обращений, заявлений, информации и т.п.

5. Административная процедура организации и проведения
плановых проверок выполнения обязательных требований,
установленных жилищным законодательством

5.1. Административные действия по организации и непосредственному проведению плановых проверок выполнения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, осуществляются муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными на осуществление функции.
В рамках указанной административной процедуры муниципальные жилищные инспекторы осуществляют соответствующие мероприятия по контролю в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством.
5.2. Предметом плановой проверки является соблюдение лицами, подлежащими проверке, в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
В случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.
5.3. При проведении административных процедур уполномоченные муниципальные жилищные инспекторы:
1) определяют, в чем выражается нарушение (нарушения), нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены;
2) определяют круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению;
3) определяют юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение обязательных требований;
4) определяют (при необходимости) причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, доказательства угрозы жизни и здоровью людей, последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.
5.4. Административная процедура по организации и проведению плановых проверок включает следующие административные действия:
1) издание распоряжения о проведении проверки;
2) уведомление лиц, подлежащих проверке;
3) ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной;
4) проведение проверки;
5) составление акта проверки;
6) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;
7) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;
8) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) направление материалов проверки в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения.
5.5. Содержание административного действия по изданию распоряжения о проведении проверки заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) принятие решения о проведении проверки и форме ее проведения (документарная и (или) выездная);
2) оформление проекта распоряжения о проведении проверки;
3) подписание распоряжения о проведении проверки.
5.6. В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности муниципального жилищного инспектора, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество гражданина; место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем; место жительства гражданина, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия с органами государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых лицами, подлежащими проверке, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжения о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки подписывает начальник (заместитель начальника) УЖКХ.
5.7. Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) направление в адрес лиц, подлежащих плановой проверке, уведомления о проведении проверки.
Лица, подлежащие проверке, уведомляются о проведении плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения в отношении членов саморегулируемой организации плановой проверки она также уведомляется о проведении такой проверки;
2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.
5.8. Содержание административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с распоряжением о проведении плановой проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной, заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) направление заверенной печатью копии распоряжения о проведении плановой проверки в адрес лица, подлежащего проверке. В случае проведения плановой проверки в документарной форме также направляется запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
2) вручение заверенной печатью копии распоряжения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
3) обеспечение ознакомления по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина или его уполномоченного представителя с иной информацией о проверке, представление которой является обязательной:
- информацией об органе муниципального жилищного контроля;
- документами, относящимися к предмету проверки;
- полномочиями проводящих выездную проверку муниципальных жилищных инспекторов;
- информацией об экспертах, экспертной организации, привлеченных к проведению проверки;
- настоящим Административным регламентом.
5.9. Содержание административного действия по проведению проверки заключается в проведении муниципальными жилищными инспекторами мероприятий по контролю, в том числе:
1) при проведении документарной проверки:
- рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке;
- иные мероприятия по контролю;
2) при проведении выездной проверки:
- рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке;
- обследование (визуальный осмотр) используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг;
- проведение исследований, испытаний, расследований, экспертиз;
- иные мероприятия по контролю.
Рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке, заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными провести проверку, действий по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке:
- имеющихся в распоряжении УЖКХ, в том числе уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, полученных в установленном порядке, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах исполнения муниципальной функции в отношении указанных лиц;
- представленных лицом, подлежащим проверке, в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
5.10. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний муниципальных жилищных инспекторов.
Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципальных жилищных инспекторов, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными проводить проверку, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.
5.11. При проведении документарной проверки муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копии документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.12. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, подлежащее проверке, направляет указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя.
5.13. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении УЖКХ документах и (или) полученным в ходе осуществления функции, информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, проводят выездную проверку.
5.14. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, сведения о деятельности по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении муниципальных жилищных инспекторов документах лиц, подлежащих проверке;
2) оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям без соответствующего мероприятия по контролю, для проведения которого требуется организация выездной проверки.
5.15. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальным жилищным инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку муниципальных жилищных инспекторов, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5.16. Лица, подлежащие проверке, их уполномоченные представители:
1) предоставляют муниципальным жилищным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечивают доступ проводящим выездную проверку муниципальным жилищным инспекторам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения.
5.17. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения лиц, подлежащих проверке, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Плановая выездная проверка в отношении юридического лица проводится в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
Плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя проводится в присутствии проверяемого индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
Плановая выездная проверка в отношении проверяемого гражданина проводится в его присутствии или его уполномоченного представителя.
5.18. При проведении плановой проверки муниципальные жилищные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям УЖКХ;
2) осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
5.19. Содержание административного действия по составлению акта проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141), в двух экземплярах.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.20. Составление акта проверки осуществляется муниципальным жилищным инспектором, уполномоченным на ее проведение. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.
5.21. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального жилищного контроля;
3) дата и номер распоряжения начальника (заместителя начальника) УЖКХ;
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала. При проведении проверки в отношении гражданина сведения о наличии (отсутствии) журнала учета проверок не заполняются;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
5.22. К акту проверки прилагаются:
1) протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;
2) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз;
3) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения проверяемого гражданина;
4) предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.23. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
5.24. Лица, подлежащие проверке, за исключением граждан, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом № 141.
Муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный провести проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности муниципальных жилищных инспекторов, проводивших проверку, их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки.
5.25. Содержание административного действия по выдаче предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий.
Предписание об устранении выявленных нарушений выдается муниципальным жилищным инспектором, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.
В предписании указываются:
1) дата и место выдачи предписания;
2) фамилия, имя, отчество и должность муниципального жилищного инспектора, выдавшего предписание;
3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество и место фактического осуществления деятельности проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество и адрес проживания проверяемого гражданина;
4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;
5) перечень нарушений и срок их устранения;
6) порядок и сроки обжалования предписания;
7) порядок изменения срока исполнения предписания (его части);
8) иная информация.
5.26. Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
В случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении, предписание вместе с актом проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
5.27. Содержание административного действия по применению мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уполномоченные муниципальные жилищные инспекторы принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организуют проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами.
5.28. Муниципальные жилищные инспекторы назначают проверку исполнения требований предписания не позднее 10 дней после окончания указанного в предписании срока.
5.29. Содержание административного действия по направлению материалов проверки в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) в случае если при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан стало известно, что нарушены обязательные требования, установленные в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами, муниципальные жилищные инспекторы направляют информацию (сведения) о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органы;
2) в случае если при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в выявленных нарушениях обязательных требований установлены признаки административного правонарушения, соответствующего статьям 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, начальником (заместителем начальника) УЖКХ незамедлительно составляется протокол об административном правонарушении, который направляется УЖКХ в суд в течение трех дней с момента его составления;
3) в случае если в ходе проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей стало известно, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, муниципальные жилищные инспекторы направляют информацию (сведения) о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органы.
5.30. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.

6. Административная процедура организации
и проведения внеплановых проверок

6.1. Административные действия в рамках процедуры по проведению внеплановых проверок выполнения требований, установленных жилищным законодательством, осуществляются муниципальными жилищными инспекторами.
В рамках указанной административной процедуры уполномоченные муниципальные жилищные инспекторы осуществляют соответствующие мероприятия по контролю в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством.
6.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
6.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.
Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения УЖКХ.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, действий (бездействия).
В случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами, муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.
6.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) основания, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда:
- к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;
- к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с лицами, указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ, договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
- к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;
- о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
- о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
- о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.
Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в УЖКХ, а также обращения и заявления, не содержащие сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
6.5. При проведении административных процедур уполномоченные муниципальные жилищные инспекторы:
1) определяют, в чем выражается нарушение (нарушения), нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены;
2) определяют круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению;
3) определяют юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение обязательных требований;
4) определяют (при необходимости) причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, доказательства угрозы жизни и здоровью людей, последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.
6.6. Административная процедура по организации и проведению внеплановых проверок включает следующие административные действия:
1) издание распоряжения о проведении проверки;
2) согласование (в случае, если получение такого согласования является обязательным) с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) ознакомление лица, подлежащего проверке, с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной;
4) проведение проверки;
5) составление акта проверки;
6) вручение или направление акта проверки проверяемым лицам;
7) выдача предписания(ий) лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;
8) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6.7. Содержание административного действия по изданию распоряжения о проведении внеплановой проверки заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) принятие решения о проведении проверки и форме ее проведения (документарная и (или) выездная);
2) оформление проекта распоряжения о проведении проверки;
3) подписание распоряжения о проведении проверки.
6.8. В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных жилищных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, подлежащего проверке; место жительства гражданина;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия органов контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжение о проведении проверки подписывает начальник (заместитель начальника) УЖКХ.
6.9. Содержание административного действия по согласованию (в случае, если получение такого согласования является обязательным) с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан заключается в направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры.
6.10. Решение о направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры принимается в случаях, если основаниями для ее проведения являются:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.11. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141, и подписывается начальником (заместителем начальника) УЖКХ.
6.12. В день подписания распоряжения начальником (заместителем начальника) УЖКХ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в целях согласования ее проведения должностное лицо, проводящее проверку, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
6.13. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки муниципальный жилищный инспектор принимает решение об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если это связано с отсутствием необходимых приложений к заявлению, оформлением решения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направляет в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки.
6.14. Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) направление в адрес лиц, подлежащих внеплановой проверке, уведомления о проведении проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки проверяемые юридические лица и проверяемые индивидуальные предприниматели уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Гражданин о проведении внеплановой проверки уведомляется заблаговременно любым доступным способом;
2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
6.15. Содержание административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с распоряжением о проведении внеплановой проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной, заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) направление заверенной печатью копии распоряжения о проведении внеплановой проверки в адрес лица, подлежащего проверке. В случае проведения внеплановой проверки в документарной форме также направляется запрос УЖКХ с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
2) вручение заверенной печатью копии распоряжения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
3) обеспечение ознакомления по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с иной информацией о проверке, представление которой является обязательной:
- информацией об органе муниципального жилищного контроля; документами, относящимися к предмету проверки;
- полномочиями проводящих выездную проверку муниципальных жилищных инспекторов;
- информацией об экспертах, экспертной организации, привлеченных к проведению проверки;
- настоящим Административным регламентом.
6.16. Содержание административного действия по проведению проверки заключается в проведении муниципальными жилищными инспекторами мероприятий по контролю, в том числе:
1) при проведении документарной проверки:
- рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке;
- иные мероприятия по контролю;
2) при проведении выездной проверки:
- рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке;
- обследование (визуальный осмотр) используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг;
- проведение исследований, испытаний, расследований, экспертиз;
- иные мероприятия по контролю.
Рассмотрение, изучение документов лиц, подлежащих проверке, заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными проводить проверку, действий по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке:
- имеющихся в распоряжении УЖКХ;
- представленных лицом, подлежащим проверке, в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
6.17. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний муниципальных жилищных инспекторов.
Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципальных жилищных инспекторов, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными проводить проверку, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.
6.18. При проведении документарной проверки муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копии документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.19. В течение одного рабочего дня со дня получения мотивированного запроса лицо, подлежащее проверке, направляет указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя.
6.20. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении УЖКХ документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение одного рабочего дня необходимые пояснения в письменной форме.
Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные проводить проверку, проводят выездную проверку.
6.21. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые лицами, подлежащими проверке, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении муниципальных жилищных инспекторов документах лиц, подлежащих проверке;
2) оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям без соответствующего мероприятия по контролю, для проведения которого требуется организация выездной проверки.
6.22. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальными жилищными инспекторами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку муниципальных жилищных инспекторов, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
6.23. Лица, подлежащие проверке:
1) предоставляют муниципальным жилищным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечивают доступ проводящих выездную проверку муниципальным жилищным инспекторам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения.
6.24. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица проводится в присутствии его руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
Внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя проводится в присутствии проверяемого индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
Внеплановая выездная проверка в отношении гражданина проводится в его присутствии или его уполномоченного представителя.
6.25. При проведении внеплановой проверки муниципальные жилищные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям УЖКХ;
2) осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
6.26. Содержание административного действия по составлению акта проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141, в двух экземплярах.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.27. Составление акта проверки осуществляется муниципальным жилищным инспектором, уполномоченным на ее проведение. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.
6.28. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения начальника (заместителя начальника) УЖКХ;
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя и отчество гражданина или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала. При проведении проверки в отношении гражданина сведения о наличии (отсутствии) журнала учета проверок не заполняются;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
6.29. К акту проверки прилагаются:
1) протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;
2) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз;
3) объяснения работников проверяемого юридического лица или проверяемого индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, а также проверяемого гражданина;
4) предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
6.30. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину или его уполномоченного представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
6.31. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки в установленном порядке было проведено согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется муниципальным жилищным инспектором, проводящим проверку, в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации в обязательном порядке сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
6.32. Муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный проводить проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального жилищного контроля, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества и должности муниципальных жилищных инспекторов, проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки.
При проведении проверки в отношении гражданина данное действие не производится.
6.33. Содержание административного действия по выдаче предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений.
Предписание об устранении выявленных нарушений выдается муниципальным жилищным инспектором, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) фамилия, имя, отчество и должность муниципального жилищного инспектора, выдавшего предписание;
3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество и место фактического осуществления деятельности проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, фамилия, имя, отчество и адрес проживания проверяемого гражданина;
4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;
5) перечень нарушений и срок их устранения:
6) порядок и сроки обжалования предписания;
7) порядок изменения срока исполнения предписания (его части);
8) иная информация.
6.34. Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
В случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении, предписание вместе с актом проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
6.35. Содержание административного действия по принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
муниципальные жилищные инспекторы принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организуют проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном действующим законодательством.
6.36. Муниципальные жилищные инспекторы назначают проверку исполнения требований предписания не позднее 10 дней после окончания указанного в предписании срока.
6.37. Содержание административного действия по направлению материалов проверки в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения заключается в совершении муниципальными жилищными инспекторами следующих действий:
1) в случае если в ходе проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан стало известно, что нарушены обязательные требования, установленные в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами, муниципальные жилищные инспекторы направляют информацию (сведения) о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органы;
2) в случае если при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в выявленных нарушениях обязательных требований установлены признаки административного правонарушения, соответствующего статьям 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, начальником (заместителем начальника) УЖКХ незамедлительно составляется протокол об административном правонарушении, который направляется УЖКХ в суд в течение трех дней с момента его составления;
3) в случае если в ходе проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей стало известно, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, муниципальные жилищные инспекторы направляют информацию (сведения) о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органы.

7. Административная процедура по составлению
протоколов об административных правонарушениях

7.1. В случае если при проведении плановой (внеплановой) проверки в выявленных нарушениях обязательных требований установлены признаки административного правонарушения, соответствующего статьям 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, муниципальный жилищный инспектор незамедлительно уведомляет начальника (заместителя начальника) УЖКХ.
7.2. После получения уведомления начальником (заместителем начальника) УЖКХ незамедлительно составляется протокол об административном правонарушении.
7.3. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
7.4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношение которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
7.5. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
7.6. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
7.7. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном пунктом 7.6 настоящего раздела, в нем делается соответствующая запись.
7.8. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
7.9. Протокол и материалы дела об административном правонарушении направляются в суд по месту его совершения в течение трех дней с момента его составления.

8. Порядок и формы контроля за исполнением функции

8.1. Текущий контроль (плановая проверка) за соблюдением и исполнением муниципальными жилищными инспекторами функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции, а также принятием решений ответственными муниципальными жилищными инспекторами осуществляет начальник (заместитель начальника) УЖКХ.
Проведение проверок в рамках текущего контроля производится в соответствии с планами работы УЖКХ, но не реже одного раза в полгода.
8.2. Внеплановая проверка полноты и качества исполнения функции, а также принятых решений ответственными муниципальными жилищными инспекторами осуществляется по решению начальника (заместителя начальника) УЖКХ в случае поступления сведений о нарушениях муниципальными жилищными инспекторами требований Федерального закона № 294-ФЗ, настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции.
8.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права граждан, проверяемых лиц, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, проверяемых лиц, содержащие жалобы на решения, принятые ответственными муниципальными жилищными инспекторами.
8.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, проверяемых лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальные жилищные инспекторы несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения функции, в соответствии с нормами федерального законодательства о муниципальной службе.
8.5. Контроль за исполнением функции УЖКХ и муниципальных жилищных инспекторов может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес УЖКХ:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальными жилищными инспекторами функции;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе УЖКХ и муниципальных жилищных инспекторов;
3) жалоб по фактам нарушения муниципальными жилищными инспекторами прав, свобод или законных интересов граждан, проверяемых лиц.
8.6. Акты проверок, а также все имеющиеся к ним приложения размещаются УЖКХ на официальном сайте администрации города Оренбурга (www.orenburg.ru).
Перед опубликованием актов проверок все персональные данные, полученные в результате проверки, должны быть обезличены.
8.7. Лица, инициирующие проверки, информируются УЖКХ о результатах проверки в письменной форме в срок не менее семи рабочих дней с момента подписания акта проверки.

9. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) УЖКХ, муниципальных
жилищных инспекторов

9.1. Лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в УЖКХ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом к таким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок предоставить их в УЖКХ.
9.2. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) УЖКХ, муниципальных жилищных инспекторов, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее - заявители) при проведении проверки, а также результаты проверки.
9.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, письменного обращения заявителя (далее - обращение) в администрацию города Оренбурга, УЖКХ.
9.4. Рассмотрение обращений заявителей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
При рассмотрении обращения уполномоченным муниципальным жилищным инспектором заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
9.5. Ответ на обращение заявителя не предоставляется в следующих случаях:
1) не указаны наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, направившего обращение;
2) не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению;
4) в обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
При наличии возможности установить отсутствующие в обращении сведения о заявителе (по указанному в обращении номеру телефона или электронному почтовому адресу) должностное лицо, на исполнении которого поступило обращение, приостанавливает рассмотрение обращения до момента получения им недостающих сведений о заявителе.
9.6. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.
9.7. В досудебном (внесудебном) порядке обращения от имени УЖКХ рассматривают начальник УЖКХ или его заместитель.
Срок рассмотрения обращения в досудебном (внесудебном) порядке не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
9.8. По результатам рассмотрения обращения в досудебном (внесудебном) порядке должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает мотивированное решение:
1) о признании действий (бездействия) муниципального жилищного инспектора незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;
2) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ, нарушениями Административного регламента;
3) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения муниципальным жилищным инспектором своих служебных обязанностей.
9.9. В случае несогласия заявителя с действием (бездействием) или решением, принятым по его обращению, он вправе обжаловать их в судебном порядке.
9.10. УЖКХ осуществляет контроль за исполнением муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования (проверки) и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных жилищных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер УЖКХ сообщается в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А.НИКОЛАЕВ





Приложение
к приложению
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 20 марта 2015 г. № 594-п

БЛОК-СХЕМА
исполнения функции


Проверка соблюдения обязательных требований

\/ \/

Плановая проверка Внеплановая проверка


\/

Подготовка, согласование и
утверждение ежегодного
плана проведения плановых
проверок


\/ \/

Организация плановой Организация внеплановой
проверки проверки


\/ \/

Издание распоряжения Издание распоряжения
о проведении проверки о проведении проверки


\/ \/

Уведомление лиц, Согласование
подлежащих проверке (в установленных случаях)
с органом прокуратуры


\/

Уведомление лиц,
подлежащих проверке
(в установленных случаях)

\/ \/

Ознакомление лица, Ознакомление лица,
подлежащего проверке, с подлежащего проверке,
распоряжением о проведении с распоряжением
проверки и иной о проведении проверки и
информацией о проверке иной информацией
о проверке

\/ \/

Проведение плановой Проведение внеплановой
проверки проверки

\/
/\

Наличие
< нарушений >


\/ \/ \/

Нарушения отсутствуют Нарушения имеются

\/ \/ \/ \/

Составление Наличие Отсутствие Наличие
акта проверки в выявленных в выявленных в выявленных
нарушениях нарушениях нарушениях
признаков обязательных обязательных
уголовных требований требований
преступлений признаков признаков
административных административных
правонарушений, правонарушений,
предусмотренных предусмотренных
статьями 19.4; статьями 19.4;
19.4.1; 19.7 19.4.1; 19.7
КоАП РФ КоАП РФ


\/ \/ \/

Составление Составление Составление
акта акта проверки протокола
проверки об административном
правонарушении

\/ \/

Составление предписания Вручение или
об устранении направление копии
выявленного нарушения протокола об
административном
правонарушении

\/

Вручение акта проверки
и предписания
проверяемому лицу


\/ \/

Вручение или Внеплановая проверка
направление (в
установленном
случае) <
акта проверки \/
проверяемым
лицам Замечания устранены

/\ \/

\/ Нет

Да
\/
\/
Составление протокола
Завершение об административном
муниципальной правонарушении,
функции предусмотренном ст. 19.5
КоАП РФ

/\
\/ \/

Направление материалов проверки, протокола
в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения


Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А.НИКОЛАЕВ


------------------------------------------------------------------