АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛЯЕВСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2015 г. № 467-п

О внесении изменений в постановление
администрации района от 18.10.2013 № 1189-п

1. Внести в постановление администрации района от 18.10.2013 № 1189-п "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Беляевском районе" на 2014 - 2016 годы следующие изменения:
1.1. Муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Беляевском районе" на 2014 - 2016 годы изложить в редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социально-культурному развитию района, социальной защите населения и вопросам здравоохранения Федотова А.А.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования на сайте администрации района.

Глава
муниципального образования
Беляевский район
Оренбургской области
А.А.ДИНЕР





Приложение
к постановлению
администрации
Беляевского района
Оренбургской области
от 11 марта 2015 г. № 467-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В БЕЛЯЕВСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Беляевском районе" на 2014 - 2016 годы
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Беляевский район
Соисполнители программы
Отдел образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Беляевский район;
главный специалист по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования Беляевский район;
ведущий специалист по делам молодежи администрации муниципального образования Беляевский район;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Беляевский район;
Отдел культуры администрации муниципального образования Беляевский район
Программно-целевые инструменты программы
Не используются
Цели программы
Совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений и преступлений среди различных категорий населения Беляевского района, прежде всего подростков и молодежи;
Задачи программы
Расширение межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
совершенствование пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения Беляевского района, отказа от вредных привычек в молодежной среде
Целевые индикаторы и показатели программы
Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории (увеличение показателя к 2016 году до 40 процентов);
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (увеличение показателя к 2016 году на 50 процентов)
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
общий объем финансирования мероприятий программы составляет 89,6 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета, в том числе по годам реализации:
2014 год - 21,6,0 тыс. руб.;
2015 год - 29,0 тыс. руб.;
2016 год - 39,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в районе. В перспективе - поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Беляевского района.
Снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления.
Повышение эффективности выявления и укрепление межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Укрепление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения Беляевского района.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена тем, что в Беляевском районе, имеют место негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике региона, правопорядку и общественной безопасности.
За время реализации принятой ранее антинаркотической программы удалось достичь определенных результатов: сформирована и совершенствуется модель межведомственного взаимодействия субъектов профилактики наркомании, ведущим элементов которой выступает антинаркотическая комиссия Беляевского района. Однако за истекший период не удалось в полной мере достичь основной цели и задач, поставленных районной программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Беляевском районе на 2010 - 2012 годы".
Криминальная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков в 2012 году характеризовалась устойчивостью зарегистрированных преступлений. В 2012 году на территории района выявлено 6 наркопреступлений, в 2011 году их было также 6. Количество тяжких - 2. Изъяты из незаконного оборота наркотических средств 2011 год - 240,354 гр. марихуаны, 15,677 гашишного масла. 2012 год - 223,41 марихуаны, 33,602 - гашишного масла, 127 растений мака, 5,44 - дезомарфина. К административной ответственности привлечено 4 гражданина: 2 за незаконное хранение наркотических веществ, 1 за немедицинское потребление, 1 за неисполнение предписания об уничтожении наркосодержащих растений на земельном участке собственником.
В районе активизировалась деятельность по профилактике наркомании. Проведены антинаркотические акции и мероприятия с привлечением значительного количества подростков и молодежи.
Влияние на наркоситуацию в районе оказывает ряд взаимосвязанных факторов, в том числе:
высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, (по данным общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками в России составляет более 500,0 процентов);
особенность географического положения района, расположенного на транспортных магистралях, связывающих Российскую Федерацию с государствами Центральной и Средней Азии (наличие участка российско-казахстанской границы протяженностью 54 километра, а также хорошо развитой транспортной инфраструктуры в определенной степени способствуют созданию подходящих условий для незаконного перемещения наркотиков);
существование собственной растительно-сырьевой базы, пригодной для изготовления наркотиков (почвенно-климатические условия района благоприятны для созревания такого наркотикосодержащего растения, как конопля, доступность которого привлекает внимание наркопотребителей);
имеет место приток на территорию района мигрантов из стран Азии и Закавказья (миграционные процессы создают предпосылки для формирования в приграничных районах Оренбуржья устойчивых компактно проживающих этнических групп и общин, члены которых нередко вовлекаются в противозаконную деятельность, в том числе связанную с контрабандой товаров народного потребления и наркотиков);
обстоятельства, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формирующиеся в социальной сфере (глобальный экономический кризис, сравнительно низкий уровень жизни населения, наличие безработных среди молодежи вынуждают людей участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником дохода).
Особую тревогу вызывает уровень распространенности наркомании среди подростков и молодежи: за последние три года этот показатель снизился незначительно (с 1,6 человека на 10 тыс. населения в 2006 году до 0,1 человека на 10 тыс. населения в 2009 году). В последнее время среди подростков возрастает популярность концентрированных и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотиков, в том числе курительных смесей (спайсы), имеющих наркотический эффект.
В перспективе значительное влияние на развитие оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков будет оказывать автомобильная магистраль международного значения "Россия - Казахстан - Китай", часть которой планируется проложить по территории района, что существенно увеличит количество каналов контрабандных поставок наркотиков.
В целях снижения уровня заболеваемости наркоманией, повышения эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, и внедрения новых методов профилактической антинаркотической работы необходим системный подход. Мероприятия Программы предусматривают проведение массовых акций, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению наркотиков у детей, подростков и молодежи, а также обеспечение их занятости в каникулярный период.

2. Описание целей, задач, показателей (индикаторов)
достижения целей и основных ожидаемых конечных результатов
программы, сроков и этапов реализации программы

Программа разработана в целях совершенствования системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений и преступлений среди различных категорий населения Беляевского района, прежде всего подростков и молодежи, снижения уровня наркопреступлений и наркотизации населения района.
Основными целями и задачами реализации программы являются:
сокращение к 2016 году уровня наркопреступлений и масштабов незаконного потребления наркотических средств на территории Беляевского района;
совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;
осуществление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
совершенствование пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения области, отказа от вредных привычек в молодежной среде.
Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы должны стать:
снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в районе.
в перспективе - поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Беляевского района.
снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления.
укрепление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения Беляевского района.
Срок действия программы - 2014 - 2016 годы.

3. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы запланировано проведение мероприятий, направленных на профилактику, выявление и предупреждение распространения наркомании среди молодежи и населения Беляевского района.
Подробный перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

4. Основные меры правового регулирования программы

Необходимые нормативно-правовые акты будут приниматься ежегодно в ходе реализации программы.

5. Перечень целевых индикаторов и показателей программы

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий из районного бюджета требуется 89,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 21,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 29,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 39,0 тыс. рублей.

7. Меры регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей
муниципальной программы

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях межведомственной антинаркотической комиссии при администрации Беляевского района.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы соисполнители ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию о выполнении программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

8. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация программных мероприятий позволит:
не допустить роста уровня заболеваемости наркоманией;
усовершенствовать систему профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;
усовершенствовать пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом населения области, отказа от вредных привычек в молодежной среде;
повысить эффективность выявления лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
в Беляевском районе"
на 2014 - 2016 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012
2013
2014
2015
2016
1.
Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории
процентов
20
25
30
35
40
2.
Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи
единиц
2
2
2
3
3





Приложение 2
к муниципальной программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
в Беляевском районе"
на 2014 - 2016 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации

1.1.
Профилактические мероприятия
КДН и ЗП





1.1.
Организация и проведение в образовательных учреждениях, учреждениях культуры района, в детских оздоровительных лагерях мероприятий по вопросам профилактики наркомании, направленных на пропаганду здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя, табакокурения у детей, подростков и молодежи

2014
2016
усиление работы по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся;
снижение числа несовершеннолетних, вовлеченных в занятия спортом; распространение наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.2.
Проведение Всероссийской антинаркотической информационной акции "Сообщи, где торгуют смертью" в целях получения от населения района информации о преступлениях и правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

2014
2016
привлечение населения к противодействию незаконному обороту наркотиков
возможный рост числа молодежи, вовлеченной в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.3.
Организовать проведение районного конкурса на лучший видеоролик выступления агитбригады учащихся и педагогов общеобразовательных учреждений по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни

ежегодно
увеличение охвата молодежи, вовлеченной в профилактическую и пропагандистскую деятельность
распространение наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.4.
Организовать проведение районного конкурса видео-презентаций "Семья в кадре" по пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни

ежегодно
усиление работы по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде, укреплению семейных ценностей
распространение наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.5.
Продолжить организацию деятельности добровольных агитационных групп (волонтеров) из числа подростков и молодежи для ведения профилактики наркомании среди сверстников

2014
2016
увеличение охвата молодежи, вовлеченной в профилактическую и пропагандистскую деятельность, в том числе по принципу "равный обучает равного"
распространение наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.6.
Ввести в районной газете ежеквартальную антинаркотическую рубрику. Предусмотреть возможность привлечения для освещения указанной тематики уважаемых и авторитетных жителей района, педагогов, спортсменов, медиков, юристов и т.д.

2014
2016
повышение уровня информированности населения по вопросам борьбы с наркоманией
снижение уровня профилактической работы
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.7.
Осуществлять на плановой основе рейды в места проведения досуга молодежи с целью выявления фактов незаконного употребления, хранения и сбыта наркотических средств, а также лиц, склоняющих несовершеннолетних к их употреблению, незаконной торговле спиртными напитками

2014
2016
снижение уровня распространения наркомании среди подростков и молодежи
неисполнение федерального законодательства
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
2.
Организация экспресс-тестирования
КДН и ЗП





2.1.
Организация и проведение анонимного экспресс-тестирования и анкетирования учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных учреждений района на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ

ежегодно
сентябрь
выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры
несвоевременное выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры; рост числа правонарушений и преступлений среди молодежи
Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы





Приложение 3
к муниципальной программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
в Беляевском районе"
на 2014 - 2016 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств районного бюджета

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. руб.)
всего
2014
2015
2016
ГРБС
РзпР
ЦСР
ВР
1.
Профилактические мероприятия









1.1.
Организовать проведение районного конкурса на лучший видеоролик выступления агитбригады учащихся и педагогов общеобразовательных учреждений по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни
КДН и ЗП, отдел образования, опеки и попечительства общеобразовательные учреждения
426
070
9
120
903
6
36
0
17,4
2,4
5,0
10,0
1.2.
Организовать проведение районного конкурса видеопрезентаций "Семья в кадре" по пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни
КДН и ЗП,
отдел образования, опеки и попечительства, общеобразовательные учреждения
426
070
9
120
903
6
36
0
22,2
7,2
5,0
10,0
1.3.
Ввести в районной газете ежеквартальную антинаркотическую рубрику. Предусмотреть возможность привлечения для освещения указанной тематики уважаемых и авторитетных жителей района, педагогов, спортсменов, медиков, юристов и т.д.
КДН и ЗП
426
070
9
120
903
6
24
4
8,0
2,0
4,0
2,0
1.4.
Осуществлять на плановой основе рейды в места проведения досуга молодежи с целью выявления фактов незаконного употребления, хранения и сбыта наркотических средств, а также лиц, склоняющих несовершеннолетних к их употреблению, незаконной торговле спиртными напитками
КДН и ЗП,
отдел образования, опеки и попечительства, комитет по физической культуре, спорту, туризму, по делам молодежи
426
070
9
120
903
6
24
4
2,0
0
0
2,0
ИТОГО


49,6
11,6
14,0
24,0
2.
Организация экспресс-тестирования









2.1.
Организация и проведение анонимного экспресс-тестирования и анкетирования учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных учреждений района на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ
КДН и ЗП,
ОУ
426
070
9
120
903
6
24
4
40,0
10,0
15,0
15,0
ИТОГО


40,0
10,0
15,0
15,0
ВСЕГО


89,6
21,6
29,0
39,0


------------------------------------------------------------------