СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУРМАНАЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 313

Об утверждении Положения "О порядке назначения
и проведения собраний и конференций граждан (собраний
делегатов) на территории муниципального образования
Курманаевский район"

На основании статей 12, 130 Конституции Российской Федерации, статей 29, 30 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава МО Курманаевский район Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования Курманаевский район" согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями и заместителя главы по организационной работе - начальника организационно-правового управления Саулина В.И.

Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
В.Р.БОРОДИНОВ

Глава
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
Ю.Д.КОЛЯДА





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
от 17 февраля 2015 г. № 313

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРМАНАЕВСКИЙ РАЙОН

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, подготовки и проведения в пределах территории муниципального образования Курманаевский район собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" и Уставом муниципального образования Курманаевский район.
3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция граждан) являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке собраниями граждан по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
4. Собрание граждан, конференция граждан могут проводиться на части территории (поселение) муниципального образования.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

5. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе:
1) населения;
2) представительного органа муниципального образования;
3) главы муниципального образования.
Конференция граждан может быть проведена также по инициативе собрания граждан, в котором приняло участие не менее 5 процентов от числа жителей территории, на которой предполагается проведение конференции.
6. Собрания граждан, конференции граждан, проводимые по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначаются соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
7. Собрания граждан, конференции граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются представительным органом муниципального образования. Условием назначения конференции, собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю соответствующей территории, обладающему избирательным правом. Подписи могут собираться только среди жителей территории, на которой предполагается проведение конференции граждан.
8. Подписи жителей соответствующей территории вносятся в подписные листы (приложение 1), в которых указываются следующие сведения:
1) границы территории, на которой предполагается проведение собрания граждан, конференции граждан;
2) вопросы, выносимые на собрание граждан, конференцию граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения конференции граждан;
4) подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания граждан, конференции граждан, и дата ее внесения. Подпись и дата ее внесения ставятся только самим гражданином.
Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются в представительный орган муниципального образования.
9. Представительный орган муниципального образования организует проверку представленных подписных листов, для чего из числа депутатов и (или) работников своего аппарата формирует комиссию по проверке подписных листов в количестве не менее трех человек.
10. Комиссия по проверке подписных листов в срок, установленный представительным органом муниципального образования, осуществляет проверку подписей, внесенных в подписные листы.
Комиссия исключает из подписных листов:
1) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом;
2) подписи граждан, проживающих за пределами территории проведения конференции граждан;
3) подписи граждан, не обладавших на момент ее внесения правом участвовать в собрании, конференции граждан;
4) подписи граждан без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи граждан, даты внесения которых проставлены не собственноручно;
6) подписи граждан, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение представительному органу муниципального образования.
11. Представительный орган муниципального образования на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении конференции, собрания граждан в следующих случаях:
1) если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории;
2) если цель проведения собрания граждан, конференции граждан не соответствует федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и (или) Уставу муниципального образования.
Отказ в проведении собрания граждан, конференции граждан может быть обжалован в суд.
12. В случае если основания для отказа в проведении собрания граждан, конференции граждан отсутствуют, представительный орган муниципального образования принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан. Представительный орган муниципального образования обязан назначить собрание граждан, конференцию граждан в течение 10 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования подписных листов в поддержку инициативы проведения конференции граждан.
13. В решении о назначении собрания граждан, конференции граждан указываются:
1) территория проведения собрания граждан, конференции граждан;
2) дата и время проведения собрания граждан, конференции граждан;
3) место проведения собрания граждан, конференции граждан;
4) время для регистрации участников собрания граждан, конференции граждан;
5) цель проведения собрания граждан, конференции граждан (повестка дня);
6) инициатор проведения собрания граждан, конференции граждан;
7) представитель инициатора, уполномоченный открыть собрание граждан, конференцию граждан и председательствовать на нем. Если собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, то представительный орган муниципального образования при принятии решения о назначении собрания граждан, конференции граждан определяет лицо, уполномоченное на открытие собрания граждан, конференции граждан.
Решение о назначении собрания граждан, конференции граждан подлежит официальному опубликованию и (или) обнародованию не позднее пяти дней со дня его принятия.
Собрание граждан, конференция граждан могут быть назначены не ранее чем на 10 день и не позднее чем на 20 день со дня принятия решения об их назначении.

Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ
СОБРАНИЯ ГРАЖДАН, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

14. Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо организует и осуществляет подготовку к проведению собрания граждан, конференции граждан, которая включает в себя:
1) составление списка делегатов;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников собрания граждан, конференции граждан;
3) подготовку помещения или территории для проведения собрания граждан, конференции граждан;
4) обеспечивает проведение собраний граждан, конференций граждан по месту жительства по выборам делегатов.
При назначении собрания граждан для избрания делегатов глава муниципального образования или уполномоченное им лицо после проведения собраний граждан по выборам делегатов составляет список делегатов (приложение 2).
15. Для регистрации участников собрания граждан, конференции граждан главой муниципального образования из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения собрания граждан, конференции граждан передаются списки делегатов. Количество таких ответственных лиц определяется главой муниципального образования.
16. Глава муниципального образования обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения собрания граждан, конференции граждан. В помещении должны быть сидячие места для размещения участников, стол для регистрации участников, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений.
17. Глава муниципального образования при подготовке к проведению собрания граждан, конференции граждан обеспечивает проведение собраний граждан, конференций граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания должны быть проведены на всей территории проведения собраний, конференции граждан и должны охватывать все население соответствующей территории. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 4. УЧАСТНИКИ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

18. В собрании граждан вправе принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 18-летнего возраста. В конференции граждан вправе принимать участие делегаты, избранные на собраниях граждан.
19. Не имеют право участвовать в собрании, конференции граждан граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
20. Для участия в собрании, конференции граждан могут приглашаться депутаты представительного органа муниципального образования, должностные лица местного самоуправления. Данные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если они проживают на территории проведения собрания, конференции граждан.
Делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства 1 делегат от 30 жителей, имеющих право на участие в конференции.
21. Собрание граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.

Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

22. Собрание, конференция граждан проводятся в день, указанный в решении о его назначении.
23. За 30 минут до начала открытия собрания, конференции граждан начинается регистрация его участников. Регистрация участника собрания, конференции граждан производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа. Регистрация участника собрания, конференции граждан по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускаются.
Участник собрания, конференции граждан при регистрации ставит свою подпись в списке делегатов.
Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящим пунктом порядке, не учитываются при определении правомочности собрания, конференции граждан и не вправе принимать участие в голосовании.
24. В установленное в решении о назначении собрания, конференции граждан время представитель инициатора проведения собрания, конференции граждан открывает собрание, конференцию граждан и председательствует на нем. Если собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, то открывает собрание, конференцию представитель представительного органа муниципального образования, после чего из числа участников собрания, конференции граждан простым большинством избирается председательствующий.
Председательствующий на собрании, конференции организует проведение собрания, конференции граждан, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.
Председательствующий не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если он проживает на территории проведения собрания, конференции граждан.
25. Председательствующий на основании сведений о регистрации участников собрания, конференции граждан устанавливает правомочность собрания, конференции граждан.
Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины жителей соответствующей территории. Конференция граждан правомочна при участии в ней более половины делегатов.
При отсутствии кворума председательствующий объявляет собрание, конференцию граждан несостоявшимися. В этом случае представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования, назначившее собрание, конференцию граждан, определяет новую дату проведения собрания, конференции граждан. Повторное собрание, конференция граждан должны быть проведены не позднее чем через две недели со дня, когда собрание, конференция граждан не состоялись.
На территориях, от жителей которых на конференции граждан отсутствовали делегаты, проводятся новые собрания граждан по выборам делегатов. После проведения этих собраний глава муниципального образования или уполномоченное им лицо составляет новый список делегатов.
26. После установления правомочности собрания, конференции граждан председательствующий ставит вопрос об избрании секретаря, а затем счетной комиссии в количестве трех (пяти) человек. Кандидатуры секретаря и членов счетной комиссии предлагаются участниками конференции. После определения круга кандидатур собрание, конференция граждан голосуют по каждой кандидатуре. Избранным секретарем считается гражданин, набравший наибольшее количество голосов участников собрания, конференции. Избранными членами счетной комиссии считаются трое (пять) граждан, набравших наибольшее количество голосов участников собрания, конференции граждан. Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя счетной комиссии. Голосование по вопросам, указанным в настоящем пункте, проводится открыто путем поднятия руки.
27. После избрания секретаря и счетной комиссии собрания, конференции граждан приступают к рассмотрению вопросов, внесенных в повестку дня.
Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора проведения собрания, конференции граждан. Продолжительность доклада не должна превышать 15 минут. После оглашения доклада открываются прения по рассматриваемому вопросу. Каждый участник собрания, конференции граждан вправе выступить в прениях. Выступающему в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях - до 5 минут.
После обсуждения вопроса председательствующий объявляет об окончании его рассмотрения и ставит вопрос на голосование. Голосование проводится открыто путем поднятия руки за соответствующий вариант ответа. Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов. Председательствующий оглашает результаты голосования. После чего собрание, конференция граждан приступают к рассмотрению следующего вопроса повестки дня.
28. На собрании, конференции граждан ведется протокол. Протокол (приложение 3) ведет секретарь. В протоколе собрания, конференции граждан указываются:
1) дата и место проведения собрания, конференции граждан;
2) количество участников собрания, конференции граждан;
3) фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании, конференции граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания, конференции граждан;
4) повестка дня;
5) краткое содержание выступлений;
6) результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председательствующим, секретарем, а также членами счетной комиссии.
29. Председательствующий не позднее следующего дня направляет протокол собрания, конференции граждан в представительный орган муниципального образования или главе муниципального образования, назначившему собрание, конференцию граждан. Представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования обеспечивают хранение протокола, а затем передает его в муниципальный архив.

Глава 6. ИТОГИ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

30. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, конференции.
31. Собрание, конференция граждан по итогам рассмотрения вопроса могут принять обращение к органам местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
32. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
33. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения собрания, конференции граждан в порядке, установленном Уставом муниципального образования.





Приложение 1
к Положению
"О порядке назначения и проведения
собраний граждан, конференций граждан
(собраний делегатов) на территории
муниципального образования
Курманаевский район"
от 17 февраля 2015 г. № 313

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения собрания,
конференции граждан на территории _________________________________________
по следующим вопросам:

1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________

N
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
Адрес места жительства
Дата подписи
Подпись
1.






2.






3.






4.






5.






6.






7.






8.






9.






10.







Подписной лист удостоверяю ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)





Приложение 2
к Положению
"О порядке назначения и проведения
собраний граждан, конференций граждан
(собраний делегатов) на территории
муниципального образования
Курманаевский район"
от 17 февраля 2015 г. № 313

СПИСОК ДЕЛЕГАТОВ

Территория проведения собрания, конференции граждан
_________________________________________________
"___" _______________ 200__ года
(дата составления списка)

N
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Адрес места жительства
Подпись
1.




2.




3.





Всего делегатов, избранных на собраниях граждан: __________________________
Зарегистрировано делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан:
___________________________________________________________________________

Глава
муниципального образования
(уполномоченное им лицо) _____________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Лицо, ответственное
за регистрацию делегатов _____________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 3
к Положению
"О порядке назначения и проведения
собраний граждан, конференций граждан
(собраний делегатов) на территории
муниципального образования
Курманаевский район"
от 17 февраля 2015 г. № 313

ПРОТОКОЛ
собрания, конференции граждан

_______________________ ______________________________
(место проведения) (число, месяц, год)

Территория проведения: ____________________________________________________
Общее число делегатов: ____________________________________________________
Количество участников _____________________________________________________
Председатель собрания, конференции ________________________________________
полностью фамилия, имя, отчество
Секретарь собрания, конференции ___________________________________________
Счетная комиссия: 1. председатель - ____________________________________
2. ___________________________________________________
3. ___________________________________________________
4. ___________________________________________________
5. ___________________________________________________

Повестка дня

1. ________________________________________________________________________
СЛУШАЛИ: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

РЕШИЛИ: 1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________

ГОЛОСОВАЛИ: "ЗА" - ________, "ПРОТИВ" - ________, "ВОЗДЕРЖАЛИСЬ" - _______,

Председатель собрания, конференции ___________________
Секретарь собрания, конференции ______________________
Председатель счетной комиссии ________________________
Члены счетной комиссии _______________________________
_________________________________
_________________________________


------------------------------------------------------------------