АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. № 2342-п

О внесении изменений в постановление
администрации города от 15.10.2014 № 115-п

На основании пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения городского Совета депутатов от 11.09.2015 № 818 "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 24.12.2014 № 688 "О бюджете города Бузулука на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, руководствуясь постановлением администрации города Бузулука от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука":

1. Внести в постановление администрации города от 15.10.2014 № 115-п "Об утверждении муниципальной программы "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

3. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Пресс-службе Управления внутренней политики администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления градообразования и капитального строительства Д.В. Башкатова.

Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 26 октября 2015 г. № 2342-п

Муниципальная программа
"Организация развития жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
Распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 № 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке"
Заказчик-координатор Программы
Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства
Ответственный исполнитель Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Бузулука (далее - УЖКХиТ)
Соисполнители Программы
-
Участники Программы
Организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
Обеспечение функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющего законные интересы и потребности населения города Бузулука в сфере жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города.
Задачи:
1. Организация устойчивой работы в целом системы жилищно-коммунального хозяйства города.
2. Создание безопасных и благоприятных условий для граждан посредством организации работ в сфере благоустройства города.
3. Исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Бузулука в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, организация выполнения контрактов (договоров) в рамках действующего законодательства
Основные целевые индикаторы Программы
Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы
2015 - 2017 годы
I этап - 2015 год;
II этап - 2016 год;
III этап - 2017 год.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам
Объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2015 - 2017 годах - 20667,1 тыс. руб., из них:
на 2015 год - 6632,1 тыс. руб.;
на 2016 год - 7004,0 тыс. руб.;
на 2017 год - 7031,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы
1. Повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
2. Повышение качественного уровня жизни населения, уровня внешнего благоустройства города Бузулука и удовлетворенности населения уровнем благоустройства.
3. Наличие муниципальных нормативно-правовых актов соответствующих законодательной базе РФ и Оренбургской области, а также контрактов (договоров) заключенных и исполненных в рамках действующего законодательства

1. Характеристика (содержание) проблемы

Управление городским хозяйством имеет ключевое значение для экономики страны.
Организация комфортного проживания жителей на территории города можно рассматривать как один из критериев эффективного управления городским хозяйством.
Городское хозяйство, включает в себя целый комплекс отраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Городское хозяйство в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека - комфортность города, района, микрорайона, жилища.
Основу городского хозяйства составляет жилищно-коммунальный комплекс. Его важнейшей составной частью является жилищное хозяйство, т.е. комплекс, призванный обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд населения. Важнейшей сферой деятельности городского хозяйства является его благоустройство. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни и оказывают значительное влияние на условия труда и отдыха населения города.
ЖКХ - это многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения и создающий удобства и комфортность проживания или нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг:
1. Водоснабжение, водоотведение. Централизованное водоснабжение и водоотведение города Бузулука осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Водоканализационное хозяйство г. Бузулука" (далее - МУП ВКХ г. Бузулука).
2. Теплоснабжение. Производство и реализация тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения является основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство г. Бузулука (далее - МУП Жилищно-коммунальное хозяйство г. Бузулука).
3. Газоснабжение. Централизованное газоснабжение города Бузулука осуществляет ОАО "Газпром газораспределение Оренбург".
4. Электроснабжение. Энергоснабжение города осуществляют электросетевые компании ОАО "ЭнергосбыТплюс" и государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" (ГУП "ОКЭС").
Программа "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы" разработана в целях устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука.
В целях повышения надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сокращения числа аварий, отказов, повреждений инженерных сетей осуществляется подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Бузулук к работе в осенне-зимний период.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется ненадлежащим содержанием жилищного фонда, значительным снижением эксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта.
В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов, следствием чего является значительное количество и постоянный рост обращений и жалоб населения в органы местного обращения (около 350 - 400 обращений в год). Решение вопросов и задач по данным обращениям целесообразно путем реализации настоящей Программы.
Важнейшей составляющей городского хозяйства также является благоустройство, которое формирует комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан.
Все виды работ по благоустройству города осуществляются для приведения территории в состояние, пригодное для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения города.
Таким образом, благоустройство города Бузулука - является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города.
Организация системы управления городским жилищным хозяйством и благоустройством ведет к существенному улучшению жилищного обслуживания населения. Сложившиеся проблемные ситуации возможно решить программно-целевым методом, а именно путем реализации настоящей Программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных средств.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- Распоряжения администрации города Бузулука от 09.09.2014 № 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - удовлетворение интересов и потребностей населения города в сфере жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города.
Цель Программы:
- Обеспечение функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющего законные интересы и потребности населения города Бузулука в сфере жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города.
Исходя из цели, Программа предполагает решение следующих задач:
Задачи:
1. Организация устойчивой работы в целом системы жилищно-коммунального хозяйства города.
2. Создание безопасных и благоприятных условий для граждан посредством организации работ в сфере благоустройства города.
3. Исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Бузулука в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, организация выполнения контрактов (договоров) в рамках действующего законодательства.
Основные показатели эффективности выполнения Программы представлены в Приложении № 1 к Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении № 2 к Программе.
Предлагаемый комплекс программных мероприятий реализуется в течение 2015 - 2017 гг. Срок реализации Программы обусловлен объемом предстоящих работ и средств, выделенных на реализацию Программы.
Перечень мероприятий Программы уточняется на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий за соответствующий период.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Общая сумма средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 20667,1 тыс. руб., из них:
на 2015 год - 6632,1 тыс. руб.;
на 2016 год - 7004,0 тыс. руб.;
на 2017 год - 7031,0 тыс. руб.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных УЖКХиТ в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- организуют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за эффективность и результативность Программы в рамках своих полномочий.
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель и соисполнители Программы представляет в отдел муниципальных программ Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о финансировании Программы с пояснительной запиской.
До 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель и соисполнители Программы представляет в отдел муниципальных программ Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города Бузулука.

7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы

Ожидаемый результат реализации программных мероприятий:
1. Повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
2. Повышение качественного уровня жизни населения, уровня внешнего благоустройства города Бузулука и удовлетворенности населения уровнем благоустройства;
3. Наличие муниципальных нормативно-правовых актов соответствующих законодательной базе РФ и Оренбургской области, а также контрактов (договоров) заключенных и исполненных в рамках действующего законодательства.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.





Приложение 1
к муниципальной программе

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Период
2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5


6
1
Организация устойчивой работы системы ЖКХ города
Количество рассмотренных обращений граждан по вопросам ЖКХ
шт.
376
400
380
360
2
Организации работ в сфере благоустройства города
Количество рассмотренных обращений граждан по вопросам благоустройства города
шт.
278
280
270
260
3
Исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Бузулука в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, организация выполнения контрактов (договоров) в рамках действующего законодательства
Количество заключенных и исполненных контрактов, договоров на работы и услуги по благоустройству города
шт.
126
130
130
130





Приложение 2
к муниципальной программе

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

N
Мероприятия
Коды
Объем финансирования
Исполнители
Ожидаемый результат
бюджетной
(тыс. руб.)
классификации
Всего:
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13



ИС
МБ
ИС
МБ
ИС
МБ
ИС
МБ


1.
Организация устойчивой работы системы ЖКХ города
03705053001002121
-
5843,6
-
1952,6
-
1945,5
-
1945,5
УЖКХиТ
Повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания
03705053001002122
19,2
6,2
6,5
6,5
03705053001002242
6,3
6,3
-
-
03705053001002244
655,2
212,2
217,0
226,0
03705053001010111
364,5
33,2
165,7
165,7
2.
Организации работ в сфере благоустройства города
03705053001002121
-
5843,6
-
1952,6
-
1945,5
-
1945,5
УЖКХиТ
Повышение качественного уровня жизни населения уровня внешнего благоустройства города Бузулука и удовлетворенности населения уровнем благоустройства
03705053001002122
19,2
6,2
6,5
6,5
03705053001002242
6,3
6,3
-
-
03705053001002244
655,2
212,2
217,0
226,0
03705053001010111
364,5
33,2
165,7
165,7
3.
Исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Бузулука в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, организация выполнения контрактов (договоров) в рамках действующего законодательства
03705053001002121
-
5843,7
-
1952,7
-
1945,5
-
1945,5
УЖКХиТ
Наличие муниципальных нормативно-правовых актов соответствующих законодательной базе РФ и Оренбургской области, а также контрактов (договоров) заключенных и исполненных в рамках действующего законодательства
03705053001002122
19,1
6,1
6,5
6,5
03705053001002242
6,3
6,3
-
-
03705053001002244
655,0
212,2
216,9
225,9
03705053001002852
0,8
0,6
0,10
0,10
03705053001010111
364,5
33,2
165,7
165,7

Всего:

-
20667,1
-
6632,1
-
7004,0
-
7031,0




------------------------------------------------------------------